Распечатать

Постановление Правительства Ростовской области от 16.08.2012 № 779

Постановление утрачивает силу с 1 января 2014 года
в связи с принятием постановления от 25.09.2013 № 595

 

Об утверждении областной долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»

 

Изменения и дополнения к постановлению от 16.08.2012 № 779

Документы, вносящие изменения

Текст постановления с изменениями

Постановление от 26.12.2013 № 818 Недействующая редакция от 26.12.2013
1 Мб 100 Кб   
Постановление от 10.10.2013 № 636 Недействующая редакция от 10.10.2013
1,1 Мб 96 Кб   
Постановление от 31.07.2013 № 482 Недействующая редакция от 31.07.2013
1,1 Мб   100 Кб   
Постановление от 27.06.2013 № 417 Недействующая редакция от 27.06.2013 1,1 Мб 103 Кб   
Постановление от 13.11.2012 № 998 Недействующая редакция от 13.11.2012    1,1 Мб  113 Кб   
  Недействующая редакция от 16.08.2012

1,5 Мб

120 Кб

754 Кб

 

(Первая, недействующая редакция постановления от 16.08.2012 № 779)

 Об утверждении областной долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»

В соответствии с Областным законом от 03.08.2007 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области», постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270 «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ», распоряжением Правительства Ростовской области от 26.07.2012 № 302 «О разработке областной долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах» Правительство Ростовской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить областную долгосрочную целевую программу «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах» согласно приложению № 1.

2. Утвердить методику оценки эффективности областной долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах» согласно приложению № 2.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – министра промышленности и энергетики Гребенщикова А.А.

Губернатор Ростовской области                         В.Ю. Голубев

Постановление вносит комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области

Приложение № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 16.08.2012 № 779

ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие водохозяйственного комплекса
Ростовской области в 2013 – 2020 годах»

ПАСПОРТ
областной долгосрочной целевой
программы «Развитие водохозяйственного
комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»

Наименование Программы

– областная долгосрочная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах» (далее – Программа)

 

Основание для разработки Программы

– распоряжение Правительства Ростовской области от 26.07.2012 № 302 «О разработке областной долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»

 

Государственный
заказчик – координатор Программы

– комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее – Ростоблкомприрода)

 

Государственный заказчик Программы

– министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министерство строительства Ростовской области)

 

Разработчик Программы

– Ростоблкомприрода

Основные цели Программы

– сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод

 

Основные задачи Программы

– обеспечение восстановления и экологической реабилитации водных объектов, утративших способность к самоочищению;

развитие государственной системы мониторинга водных объектов;

обеспечение пропускной способности водотоков за счет проведения работ по их расчистке;

повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

обеспечение населения и объектов экономики сооружениями берегозащиты

Сроки реализации Программы

 

– 2013 – 2020 годы

Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий

– структура Программы:

паспорт областной долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»;

раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые показатели;

раздел III. Система программных мероприятий. Ресурсное обеспечение Программы;

раздел IV. Нормативное обеспечение;

раздел V. Механизм реализации Программы.

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации;

раздел VI. Оценка эффективности реализации Программы;

приложение № 1. Целевые показатели областной долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»;

приложение № 2. Методика расчета целевых показателей областной долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»;

приложение № 3. Распределение объемов финансирования по направлениям областной долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»;

приложение № 4. Перечень программных мероприятий и объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»;

приложение № 5. Положение об условиях предоставления и методике расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет средств Фонда софинансирования расходов на софинансирование мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений;

приложение № 6. Положение об условиях предоставления и методике расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет средств Фонда софинансирования расходов для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на проведение работ по постановке гидротехнических сооружений на учет в качестве бесхозяйных и принятию бесхозяйных гидротехнических сооружений в муниципальную собственность;

приложение № 7. Положение об условиях предоставления и методике расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет средств Фонда софинансирования расходов для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на берегоукрепительные мероприятия;

приложение № 8. План по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы.

Программа не содержит подпрограмм.

Основные направления Программы:

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;

осуществление части переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (за счет субвенций федерального бюджета)

Исполнители –Программы

Ростоблкомприрода;

министерство строительства Ростовской области;

администрации муниципальных образований Ростовской области

Объемы и источники финансирования Программы

– объем финансирования Программы в 2013 – 2020 годах за счет всех источников составит 1 858 704,9 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 89 924,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году – 44 962,0 тыс. рублей;

в 2014 году – 44 962,0 тыс. рублей;

в 2015 году – * тыс. рублей;

в 2016 году – * тыс. рублей;

в 2017 году – * тыс. рублей;

в 2018 году – * тыс. рублей;

в 2019 году – * тыс. рублей;

в 2020 году – * тыс. рублей;

(* – объем финансирования из федерального бюджета подлежит уточнению по итогам участия Ростовской области в конкурсном отборе в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах»);

за счет средств областного бюджета – 1 732 708,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году – 243 255,3 тыс. рублей;

в 2014 году – 212 779,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 212 779,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 212 779,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 212 779,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 212 779,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 212 779,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 212 779,0 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов – 36 072,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году – 19 169,7 тыс. рублей;

в 2014 году – 16 902,9 тыс. рублей;

в 2015 году – ** тыс. рублей;

в 2016 году – ** тыс. рублей;

в 2017 году – ** тыс. рублей;

в 2018 году – ** тыс. рублей;

в 2019 году – ** тыс. рублей;

в 2020 году – ** тыс. рублей;

(** – объемы финансирования за счет средств местных бюджетов подлежат уточнению после принятия соответствующих программ органами местного самоуправления).

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (целевые показатели)

– по итогам реализации Программы планируется достижение следующих результатов:

протяженность участков водных объектов, на которых выполнены мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, составит 193,6 км;

количество бассейнов водных объектов, на которых осуществляется мониторинг водных объектов в рамках полномочий Ростовской области, составит 12 единиц;

ущерб, предотвращенный в результате реализации мероприятий по расчистке паводкоопасных участков рек, составит 769,5 тыс. рублей;

доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, увеличится на 18,8 процента;

количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, составит 47 единиц;

количество гидротехниче­ских сооружений на территории об­ласти, поставленных на учет в качестве бесхозяйных, составит 180 единиц;

количество бесхозяйных гидротехниче­ских сооружений на территории об­ласти, принятых в муниципальную соб­ственность, составит 569 единиц;

доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на таких территориях, увеличится на 4,6 процента;

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления составит 7,4 км

Система организации контроля за исполнением Программы

– контроль за ходом реализации Программы осуществляют Правительство Ростовской области, Контрольно-счетная палата Ростовской области в соответствии с их полномочиями, установленными областным законодательством

 

 

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Ростовская область является одним из наиболее динамично развивающихся регионов России, обладающих высокоразвитой промышленностью и сельскохозяйственным производством.

Обратной стороной высокого уровня экономического развития является усиление негативного воздействия на водные объекты Ростовской области.

В то же время состояние водохозяйственного комплекса имеет определяющее значение для устойчивого экономического развития области и повышения качества жизни проживающего в ней населения.

Водные ресурсы служат основным источником водоснабжения населения и хозяйственного комплекса, являются основой успешного развития многих отраслей сельского и промышленного производства.

1. Характеристика водно-ресурсного потенциала и водного фонда региона

1.1. Поверхностные водные объекты

На территории Ростовской области находится 4551 водоток (из них 165 малых и средних рек суммарной протяженностью 9565 км), в основном это малые реки с небольшим водным стоком. Почти все они являются притоками реки Дон или ее главных притоков. В засушливой степной зоне, в которой расположена Ростовская область, они являются основным источником обеспечения водой населенных пунктов, промышленности и сельскохозяйственного производства.

Рельеф территории области оказывает значительное влияние на характер течения рек. Все они имеют малый уклон, а, следовательно, малое течение, скорость течения рек не превышает 1 м/с. Питание рек смешанное: дождевое, снеговое (талые воды) и грунтовое (подземные воды), преобладающим из них является снеговое.

Ростовская область вследствие своего географического положения в южной зоне европейской части страны отличается низкой водообеспеченностью.

Водные ресурсы области оцениваются в 27,7 куб. км, из которых только 2,7 куб. км (10 процентов) формируются в пределах области, а основной объем поступает извне, в основном с территории верхнего Дона и Украины (р. Северский Донец и реки Приазовья).

Ресурсы речного стока неравномерно распределяются по территории области и во времени. В северо-западных районах области слой годового стока достигает 70 мм, а в восточных и юго-восточных районах – всего лишь порядка 10 мм. Причем 70 процентов, а в юго-восточных районах до 90 процентов годового стока приходится на период кратковременного весеннего половодья. Среднеобластной слой речного стока (33 мм) более чем в 7 раз уступает среднероссийскому показателю, а в расчете на одного жителя – более чем в 10 раз (2,4 тыс. куб. м на человека).

Формирование речного стока в бассейне реки Дон происходит водотоками, размещенными на территории нескольких субъектов Российской Федерации, в том числе пяти областей Центрально-Черноземного экономического района (Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Тамбовская) и Ростовской области Северо-Кавказского экономического района.

Кроме того, следует учитывать, что на территорию Ростовской области поверхностные воды поступают с территорий Харьковской, Донецкой и Луганской областей Украины после интенсивного использования по трансграничным водным объектам.

1.2. Характеристика крупных водохранилищ

Основным регулирующим водоемом в бассейне реки Дон является Цимлянское водохранилище многолетнего регулирования полным объемом 23860 млн. куб. м.

Цимлянское водохранилище имеет общую длину 281 км, причем большая его часть (197 км) находится в пределах Волгоградской области, а 84 км – на территории Ростовской области. Водохранилище простирается от плотины гидроэлектростанции (далее – ГЭС) по створу Цимлянск – Волгодонск до станицы Трехостровской. Подпор от Цимлянского водохранилища распространяется до р. Иловля.

Наполнение Цимлянского водохранилища происходит в основном за счет стока талых вод весеннего половодья с территории бассейна, расположенного выше г. Калач, а также за счет приточности по рекам Карповка, Донская Царица, Мышковка, Чир, Аксай Есауловский, Аксай Курмоярский и Цимла. Суммарный среднегодовой сток боковых притоков водохранилища (составляет 1,1 куб. км) не превышает 5 процентов от общего притока и снижается в маловодные годы до 0,2 куб. км. Внутригодовое распределение стока характеризуется крайней неравномерностью. Доля стока весеннего половодья (3 – 5 месяцев) составляет от 70 до 90 процентов, сток в летне-осенний и зимний периоды колеблется от 10 до 30 процентов.

Периоды летне-осенней и зимней межени отличаются более или менее равномерной водностью: доля летне-осенней межени составляет порядка 13 процентов от годового стока.

Также на территории области расположен Манычский каскад, включающий Пролетарское (0,87 куб. км), Веселовское (0,19 куб. км) и Усть-Манычское (0,07 куб. км) водохранилища, который был построен в 30-х годах прошлого века и предназначен для целей судоходства, энергетики, рыболовства и орошения земель. Кроме местного стока в Маныч в объеме около 0,5 куб. км в год подается кубанская (по руслу р. Б. Егорлык) и донская (по Донскому магистральному каналу) вода.

Веселовское водохранилище служит аккумулятором пресной донской воды, используемой для орошения, а также водоприемником дренажно-сбросных вод, поступающих с орошаемых земель Ставропольского края, минерализация которых достигает 3 – 4 г/л. В последние годы водохранилище теряет свое значение как надежный источник для орошения, поскольку минерализация его вод повысилась до 2,5 г/л. В настоящее время стоит проблема рассоления воды в водохранилище.

1.3. Использование водных ресурсов

Квота Ростовской области на изъятие водных ресурсов из поверхностных водных объектов на 2011 год установлена в объеме 4 706,4 млн. куб. м. Фактически забрано водных ресурсов по Ростовской области 3 346,38 млн. куб. м(в 2010 году – 3 865,13 млн. куб. м), из них использовано 2 119,67 млн. куб. м.

Основной объем потребления водных ресурсов на территории области приходится на промышленность. Основным водопользователем в отрасли «промышленность» является «электроэнергетика» и на втором месте – предприятия жилищно-коммунального комплекса.

Динамика забора свежей воды из поверхностных водных объектов

№ п/п

Показатели

2007
год

2008
год

2009
год

2010
год

2011
год

1.

Забрано воды из водных объектов (млн. куб. м)

3 815,31

3 887,43

3 720,41

3 693,06

3 346,38

2.

Использовано свежей воды, всего (млн. куб. м)

2 414,83

2 320,03

2 231,92

2 120,324

2 119,67

в том числе:
для хозяйственно-бытового водоснабжения

217,44

209,35

234,01

198,88

181,09

для орошения

848,62

763,92

775,28

725,72

876,78

производственные и прочие нужды

1 335,93

1 332,29

1 208,29

1 181,97

967,58


Установленная квота на сброс сточных и дренажных вод в поверхностные водные объекты на 2011 год составляет 2 084,6 млн. куб. м, фактически сброшено в поверхностные водные объекты области 1 358,27 млн. куб. м, в том числе:

нормативно чистых вод без очистки – 1 027,06 млн. куб. м;

нормативно очищенных вод – 34,38 млн. куб. м;

загрязненных вод – 296,83 млн. куб. м, в том числе:

вод без очистки – 90,41 млн. куб. м;

недостаточно очищенных вод – 206,42 млн. куб. м.

Динамика сброса сточных вод в поверхностные водные объекты

Показатели

2007
год

2008
год

2009
год

2010
год

2011
год

Водоотведение в поверхностные водные объекты, всего (млн. куб. м)

1 453,96

1 462,51

1 302,55

1 389,38

1 358,27

в том числе:

         

нормативно чистых

1 139,87

1 161,24

1 009,38

1 103,17

1 027,06

нормативно-очищенных

13,66

36,19

38,35

34,38

34,38

загрязненных, из них:

314,09

301,27

293,17

286,21

296,83

без очистки

59,71

47,8

47,52

45,41

90,41

недостаточно очищенных

240,72

217,28

207,3

206,42

206,42


Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты в 2011 году на территории области осуществлялся 171 субъектом хозяйственной и иной деятельности (в 2010 году – 126), 61 из них осуществляет сброс в пределах установленных нормативов (в 2010 году – 50).

Очистка сточных вод осуществляется на 129 очистных сооружениях, на которых в 2011 году прошли очистку 240,8 млн. куб. м сточных вод, в том числе нормативную очистку – 34,38 млн. куб. м.

Практически все организации жилищно-коммунального комплекса сбрасывают недостаточно очищенные сточные воды после очистных сооружений канализации с превышением установленных нормативов.

Основными загрязнителями поверхностных водных объектов являются: объекты сельского хозяйства – государственные оросительные системы Ростовской области, шахты и водоотливные комплексы области, организации жилищно-коммунального хозяйства.

1.4. Качество поверхностных вод

Химический состав поверхностных вод отличается большим разнообразием. Это связано с различием физико-географических условий, а также с неодинаковой степенью нагрузки сточными водами и другими антропогенными загрязнениями участков рек.

В пределах Ростовской области качество воды р. Дон формируется под влиянием сбросов сточных вод городов Волгодонска, Константиновска, Семикаракорска, Ростова-на-Дону, Азова; основных притоков рек Северский Донец, Сал, Маныч, Аксай, Темерник и других. На основе данных, полученных в результате гидрохимических наблюдений, в контролируемых пунктах наблюдений состав поверхностных вод практически на всем протяжении рек бассейна не соответствует требованиям установленных нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ для водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение по таким показателям, как БПК (биологическое потребление кислорода), железо общее, медь и нефтепродукты. Класс качества воды, в основном, «загрязненная».

На качественный состав водных объектов отрицательно влияет хозяйственная деятельность промышленных (сбросы неочищенных или недостаточно очищенных промышленных сточных вод, загрязненных шахтных вод, имеющих в составе железо общее, медь, цинк, сульфаты и т.д.) и сельскохозяйственных организаций (сбросы сточных вод по сбросным оросительным каналам после орошаемого земледелия без очистки, почвенный вынос химических веществ: кальций, магний, натрий, сульфаты, хлориды, медь и т.д.); объектов водопроводно-канализационного хозяйства (сбросы загрязненных сточных вод, в том числе без очистки и недостаточно очищенных) и диффузные источники загрязнения (ливневые и талые воды без очистки с территории населенных пунктов, отходы органиаций, находящихся вблизи водных объектов, неорганизованные свалки мусора населенных пунктов и т.д.).

Основными факторами формирования гидрохимического режима Цимлянского водохранилища – основного регулирующего водоема в бассейне реки Дон, являются химический состав поступающих с речным стоком вод и процессы смешения их с водами, аккумулированными в водохранилище.

В водном питании водохранилища главную роль играет сток р. Дон (до 93 процентов) и незначительную – боковая приточность (6,6 процента).

Основной ствол р. Дон и гидрографическая сеть поймы реки Дон и его притоков включены в перечень водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение для воспроизводства и добычи водных биоресурсов, а также использующихся как места обитания (зимовки) особо ценных видов рыб.

Вода в водных объектах, располагающихся в зонах влияния шахт Восточного Донбасса, по своему качеству оценивается как «грязная» и «очень грязная», и прослеживается устойчивое влияние сбрасываемых шахтных вод на качество воды в водных объектах.

По результатам наблюдений высокий уровень загрязнения регистрируется в местах сброса с очистных сооружений шахтных вод – рек Аюта, Гнилуша, Кундрючья, вода по своему качеству в створах наблюдений оценивается как «грязная» и «очень грязная».

2. Характеристика проблем,
на решение которых направлена Программа

Во исполнение пункта 22 плана мероприятий по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р, необходимо проведение мероприятий, направленных на рациональное использование, восстановление и охрану водных объектов и их водных ресурсов, предотвращение негативного воздействия вод, развитие водохозяйственного комплекса.

В настоящее время состояние водных объектов в Ростовской области характеризуется активным заилением и зарастанием древесно-кустарниковой растительностью русел малых рек, наличием в них большого количества неинженерных сооружений. Это приводит к деградации водных ресурсов и невозможности их использования в качестве источников водоснабжения, снижает рыбохозяйственную значимость водоемов. Кроме того, в большинстве случаев заиление и зарастание русел водотоков не позволяет обеспечить безаварийный пропуск повышенных расходов паводковых вод и, как следствие, может привести к затоплению и подтоплению территорий 179 населенных пунктов Ростовской области. На сегодняшний день 89,7 тыс. жителей проживают на территории, подверженной негативному воздействию вод в результате неудовлетворительного состояния водоемов и их берегов.

Подбор мероприятий по восстановлению пропускной способности водотоков (расчистке рек области) осуществлялся в соответствии с основными задачами Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года на основании бассейнового принципа. В состав Программы вошли мероприятия по восстановлению пропускной способности водотоков бассейнов рек Калитва, Кагальник, Тузлов. Для рек данных бассейнов характерно заиление и зарастание русел, связанное со сбросами неочищенных сточных вод, многочисленным строительством в руслах рек глухих плотин и перегораживающих сооружений неинженерного типа, распашкой земель до уреза воды, размещением хозяйственных объектов в водоохранных зонах и прибрежных полосах рек. Интенсивное антропогенное воздействие, наряду с природными факторами, привело к деградации водных объектов бассейнов.

Разрушение берегов в результате абразионных процессов, вызванных природными явлениями и усилением антропогенной нагрузки на водные объекты области, является одной из важнейших проблем для Ростовской области. Процессы берегоразрушения формируют устойчивую опасность смыва и разрушения жилых и общественных зданий в более чем 40 населенных пунктах, ведут к потере значительных объемов площадей земельных угодий, загрязнению и заилению прибрежной защитной полосы водных объектов. В состав берегоукрепительных мероприятий Программы вошли мероприятия по ранее начатым объектам, а также по объектам, непроведение берегоукрепления по которым может повлечь чрезвычайные ситуации и причинение значительного ущерба населению и экономике области.

Вызывает серьезные опасения безопасность напорных гидротехнических сооружений (далее – также ГТС), многие из которых находятся в аварийном или предаварийном состоянии, значительная часть сооружений в настоящее время являются бесхозяйными.

На начало 2012 года на территории Ростовской области расположено 1389 напорных гидротехнических сооружений, в том числе 1 135 ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных. Из них 292 ГТС, находящихся в муниципальной собственности и бесхозяйных, расположенных на водохранилищах емкостью более 100 тыс. куб. м, требуют проведения ремонтных работ. Существующая ситуация с уровнем безопасности ГТС чревата возникновением чрезвычайных ситуаций со значительным материальным ущербом.

Мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений сформированы по результатам обследования аварийных, потенциально опасных ГТС, находящихся в муниципальной собственности, или бесхозяйных, которое осуществлялось в 2008 – 2009 годах межведомственной рабочей группой во исполнение решения коллегии Администрации Ростовской области от 08.09.2008 № 51.

Выбор объектов осуществлен с учетом технического состояния сооружений, их влияния на паводковую ситуацию, величины предполагаемого ущерба в случае невыполнения мероприятия, а также заинтересованности администраций муниципальных образований области в выполнении мероприятий и возможности обеспечить их софинансирование.

Наряду с мероприятиями по капитальному ремонту и реконструкции в состав Программы вошли мероприятия по ликвидации ГТС. Указанное обусловлено тем, что в случае, когда ГТС не имеет хозяйственной либо иной значимости и находится в неудовлетворительном техническом состоянии, проведение мероприятий по капитальному ремонту или реконструкции экономически нецелесообразно и необходима их ликвидация.

На сегодняшний день на территории Ростовской области расположено 681 бесхозяйное гидротехническое сооружение. Основная причина, по которой муниципальные органы не ведут работу по принятию их в муниципальную собственность, – отсутствие средств в бюджетах муниципальных образований области.

Среди данных сооружений имеется ряд ГТС, представляющих серьезную угрозу для населения и экономики Ростовской области в случае аварийной ситуации. Определение собственников данных ГТС является важнейшим условием обеспечения их дальнейшей безопасности.

В связи с этим в рамках мероприятий Программы предусмотрены субсидии областного бюджета муниципальным образованиям за счет средств Фонда софинансирования расходов на проведение работ по принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность.

Реализация данного мероприятия позволит к 2014 году определить собственников всех бесхозяйных ГТС, представляющих потенциальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, и тем самым обеспечить безопасность указанных сооружений, повысить уровень защищенности населения Ростовской области.

Ростовская область в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219, наделена полномочиями по осуществлению наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, а также водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений. Однако к 2013 году водным мониторингом охвачены 3 бассейна рек Тузлов, Кундрючья и Калитва, что явно недостаточно, т.к. без оценки реального состояния водохозяйственного комплекса, полученного на основании мониторинговых наблюдений, невозможно принятие правильных и своевременных управленческих решений, направленных на его поддержание в удовлетворительном состоянии и развитие.

Для решения проблем охраны и рационального использования водных объектов была разработана и успешно реализуется подпрограмма «Охрана и рациональное использование водных объектов или их частей, расположенных на территории Ростовской области» в рамках областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 – 2015 годы».

Однако проблемы водохозяйственного комплекса на территории области требуют обеспечения непрерывного и комплексного подхода с использованием программно-целевого метода на более длительный период, что обусловило необходимость разработки отдельной областной долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах».

Важным аргументом в пользу принятия Программы является тот факт, что федеральной целевой программой «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 № 350, с 2013 года бюджетам субъектов Российской Федерации предусмотрены субсидии из федерального бюджета на софинансирование региональных программ, направленных на рациональное использование, восстановление и охрану водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод. Основным условием предоставления указанных субсидий является наличие утвержденной региональной программы развития водохозяйственного комплекса субъекта Российской Федерации.

Статьей 72 Конституции Российской Федерации определено, что обеспечение экологической безопасности находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Учитывая взаимосвязанный характер актуальных для Ростовской области проблем оздоровления водных объектов и предотвращения негативного воздействия вод, а также необходимость привлечения финансовых средств из различных источников (из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации), в связи с затратностью большинства планируемых водохозяйственных мероприятий и продолжительностью сроков их реализации, решение обозначенных выше проблем возможно только программно-целевым методом, предполагающим ориентацию деятельности на достижение поставленных целей.

На решение задач по обеспечению рационального водопользования на территории Ростовской области влияет ряд неблагоприятных факторов (рисков):

финансово-экономические – недостаточный объем средств субвенций, выделяемых из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по охране водных объектов и предотвращению негативного воздействия вод, а также недостаточный объем средств субсидий федерального бюджета, выделяемых на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений;

природно-климатические – влияние климатических условий на гидрологическую ситуацию в бассейнах рек области, на состояние гидротехнических сооружений и берегов водных объектов.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации Программы, а также целевые показатели

Основными целями Программы на период до 2020 года являются:

сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Для сохранения и восстановления водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, необходимо решить следующие задачи:

обеспечение восстановления и экологической реабилитации водных объектов, утративших способность к самоочищению;

развитие государственной системы мониторинга водных объектов.

Для обеспечения защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод необходимо решить следующие задачи:

обеспечение пропускной способности водотоков за счет проведения работ по их расчистке;

повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

обеспечение населения и объектов экономики сооружениями берегозащиты.

Реализацию Программы предлагается осуществить в 2013 – 2020 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач.

Целевые показатели Программы приведены в приложении № 1 к Программе.

Методика расчета целевых показателей Программы представлена в приложении № 2 к Программе.

Раздел III. Система программных мероприятий.
Ресурсное обеспечение Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы.

Реализация задач Программы будет осуществляться по следующим направлениям:

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;

осуществление части переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (за счет субвенций федерального бюджета).

3.1. Восстановление и экологическая
реабилитация водных объектов

Решение задачи улучшения экологического состояния водных объектов предполагает выполнение мероприятий, направленных на экологическую реабилитацию водных объектов, в том числе расчистку малых рек Ростовской области, которые утратили способность к самоочищению.

В Программу включены первоочередные мероприятия по расчистке участков рек бассейнов Калитва, Кагальник, Тузлов, сформированные в соответствии с «Комплексным планом мероприятий по предотвращению и минимизации негативного воздействия вод и оздоровлению водных объектов в бассейне р. Тузлов на территории Ростовской области», разработанным Северо-Кавказским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Российский научно-исследовательский институт комплексного использования и охраны водных ресурсов» по заказу Администрации Ростовской области в 2006 году; «Программой восстановления водности водных объектов бассейна реки Кагальник (Азовский) в Ростовской области», разработанной ООО «Экозем» по заказу Администрации Ростовской области в 2004 году; «Комплексным планом управления водохозяйственной деятельностью в бассейне р. Калитва, в том числе разработка проектно-сметной документации на первоочередные мероприятия», разработанным ООО «Экозем» по заказу Администрации Ростовской области в 2006 году; а также на основании заявок муниципальных образований области.

Одним из основных факторов, влияющих на качество гидрологических прогнозов, является обеспеченность данными наблюдений за водными объектами.

В границах Ростовской области водные объекты представлены 26 бассейнами малых и средних рек, а также частями русел рек Дон и Северский Донец. В 2011 году в рамках полномочий Ростовской области начато осуществление водного мониторинга состояния бассейнов рек Тузлов и Кундрючья. В 2012 году запланировано ведение мониторинга бассейна реки Калитва.

В рамках реализации мероприятий по развитию государственной наблюдательной сети Программой планируется увеличение количества бассейнов водных объектов, на которых осуществляется мониторинг водных объектов, до 12 единиц.

3.2. Защита от негативного воздействия вод
и обеспечение безопасности гидротехнический сооружений

Общая протяженность участков берегов водных объектов, нуждающихся в строительстве сооружений берегозащиты от вредного воздействия вод, составляет 75 м. При этом протяженность построенных сооружений берегозащиты составляет около 20 м. С учетом экономической целесообразности общая потребность в строительстве сооружений берегозащиты оценивается на уровне около 20 км, что позволит в значительной степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

В рамках реализации Программы предполагается возведение сооружений берегозащиты общей протяженностью 7,4 км.

Важной задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности гидротехнических сооружений. По данным Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), по состоянию на конец 2011 года 292 гидротехнических сооружения имеют неудовлетворительный и опасный уровень безопасности. На таких гидротехнических сооружениях высока вероятность возникновения аварий, которые могут привести к значительным ущербам и катастрофическим последствиям.

Для решения проблемы приведения аварийных гидротехнических сооружений к безопасному состоянию в рамках Программы предусмотрен капитальный ремонт и реконструкция 47 гидротехнических сооружений.

3.3. Осуществление части переданных
полномочий Российской Федерации в области

водных отношений (за счет субвенций федерального бюджета)

За счет средств субвенций федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений Программой предусмотрено выполнение мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ростовской области, а также мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ростовской области.

Программой предусмотрены мероприятия по расчистке водотоков от заиления с целью восстановления их пропускной способности, обеспечения пропуска повышенных расходов паводковых вод, предотвращения подтопления и затопления жилых и хозяйственных строений.

В настоящее время 500 км водотоков требуют улучшения пропускной способности за счет расчистки. Программой предусмотрена расчистка 193,6 км.

3.4. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства федерального, областного и местных бюджетов.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 1 858 704,9 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 89 924,0 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета – 1 732 708,3 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов – 36 072,6 тыс. рублей.

Объем средств на реализацию Программы за счет всех источников по направлениям реализации представлен в приложении № 3 к Программе.

Перечень программных мероприятий и объемы финансирования Программы представлены в приложении № 4 к Программе.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет областного бюджета, устанавливается законом Ростовской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Средства областного бюджета направляются на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов.

На реализацию мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС, находящихся на территории Ростовской области, направляются субсидии областного бюджета бюджетам муниципальных образований из Фонда софинансирования расходов на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт, реконструкцию, ликвидацию ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС и на осуществление капитального ремонта, реконструкции, ликвидации ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС (условия предоставления субсидий и порядок их расчета приведены в приложении № 5 к Программе).

На проведение работ по постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйных и принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность выделяются средства Фонда софинансирования расходов областного бюджета для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в виде субсидий (условия предоставления субсидий и порядок их расчета приведены в приложении № 6 к Программе).

На реализацию мероприятий по берегоукреплению направляются субсидии областного бюджета бюджетам муниципальных образований из Фонда софинансирования расходов на разработку проектов и выполнение работ по берегоукреплению (условия предоставления субсидий и порядок их расчета приведены в приложении № 7 к Программе).

Условием выделения субсидий из Фонда софинансирования расходов является направление на указанные цели средств местного бюджета с отражением их в аналогичной муниципальной долгосрочной целевой программе.

Средства местных бюджетов подлежат включению в Программу при условии подтверждения их правовыми актами органов местного самоуправления об утверждении аналогичных муниципальных долгосрочных целевых программ.

Средства федерального бюджета отражаются в Программе при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах.

Средства федерального бюджета будут привлекаться в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах» по итогам участия Ростовской области в конкурсном отборе аналогичных региональных программ, в виде субсидий на мероприятия:

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

возведение (реконструкция) гидротехнических сооружений и сооружений инженерной защиты от негативного воздействия вод;

капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС.

План по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы представлен в приложении № 8 к Программе.

Также финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 629 «Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений». Данные средства могут направляться на осуществление переданных полномочий: по защите территории и населения Ростовской области от негативного воздействия вод, на мероприятия по расчистке рек и по оздоровлению экологической обстановки на водных объектах, на мероприятия по установлению (нанесению на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов и их закреплению на местности.

Определение объемов финансирования Программы осуществлялось с учетом обработки и содержательного анализа предложений муниципальных органов, оценки реализуемых муниципалитетами мероприятий по охране и использованию водных объектов, включенных в муниципальные программы и предлагаемых к финансированию за счет субсидий областного и федерального бюджетов, результатов проведенных аналитических исследований и экспертных оценок текущего и прогнозного состояния водохозяйственного комплекса Ростовской области.

Программой не предусмотрено финансирование из средств федерального бюджета, средств областного бюджета и местных бюджетов мероприятий, финансирование которых осуществляется в рамках реализации действующих федеральных или областных целевых программ.

IV. Нормативное обеспечение

Необходимо внесение изменений в областную долгосрочную целевую программу «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 – 2015 годы».

V. Механизм реализации Программы.
Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

Государственным заказчиком – координатором Программы является Ростоблкомприрода.

Председатель Ростоблкомприроды является руководителем Программы, который несет персональную ответственность за текущее управление реализацией Программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе:

государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых государственными (муниципальными) заказчиками с исполнителями программных мероприятий в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

условий, порядка и правил, утвержденных федеральными и областными нормативными правовыми актами.

Государственные заказчики Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета в установленном порядке.

Государственный заказчик – координатор Программы с учетом результатов проверок целевого и эффективного расходования бюджетных средств на реализацию Программы, проведенных государственными органами, осуществляющими функции по государственному финансовому контролю, и государственными органами, осуществляющими надзор за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, направляет:

ежеквартально (за I – III кварталы соответственно), до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития Ростовской области отчет по форме согласно приложению № 3 к Порядку принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270 (далее – Порядок), а также по запросу министерства экономического развития Ростовской области – статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций;

ежегодно, в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития Ростовской области – оперативные отчеты о реализации Программы в соответствии с приложением № 4 к Порядку и информацию в соответствии с приложением к Порядку проведения и критерии оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270.

Государственный заказчик – координатор Программы подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета о реализации Программы за год, за весь период действия Программы в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

Годовой отчет о реализации Программы (отчет за весь период реализации Программы) должен содержать информацию по следующим разделам:

Раздел I. Основные результаты:

основные результаты, достигнутые в отчетном периоде, в разрезе мероприятий;

запланированные, но не достигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий.

Раздел II. Меры по реализации Программы:

информацию о внесенных в течение финансового года изменениях в Программу с указанием количества и реквизитов правовых актов об утверждении внесенных изменений, описанием причин необходимости таких изменений, а также причин несоответствий, если таковые имеются, объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в Программе, объемам ассигнований областного бюджета;

сведения о выполнении плана действий по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы за отчетный финансовый год.

Раздел III. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется:

в соответствии с приложением № 4 к Порядку, содержащим данные об освоении бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

в соответствии с приложением к Порядку проведения и критериям оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270, – сведения о соответствии фактических целевых показателей реализации Программы показателям, установленным Программой.

Раздел IV. Дальнейшая реализации Программы (не включается в отчет за весь период реализации Программы):

предложения по оптимизации бюджетных расходов на реализацию мероприятий Программы и корректировке целевых показателей реализации Программы на текущий финансовый год и плановый период.

Руководители органов исполнительной власти Ростовской области, определенные исполнителями Программы, несут ответственность за реализацию комплекса закрепленных за ними мероприятий Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.

Исполнители Программы представляют государственному заказчику – координатору Программы:

ежеквартально и ежегодно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, – отчеты о выполнении программных мероприятий;

предложения о корректировке сроков реализации Программы, перечня программных мероприятий (при необходимости);

отчеты о ходе реализации программных мероприятий по результатам за год и за весь период действия Программы для подготовки государственным заказчиком Программы соответствующего проекта постановления Правительства Ростовской области в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

В случае несоответствия результатов реализации Программы запланированным показателям, а также целевому и эффективному использованию бюджетных средств министерство экономического развития Ростовской области, министерство финансов Ростовской области подготавливают в рамках своей компетенции предложения об изменении форм и методов управления реализацией Программой, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или досрочном прекращении Программы в целом для рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области.

Правительство Ростовской области по результатам рассмотрения представленного отчета о реализации Программы за отчетный финансовый год и с учетом предложений министерства экономического развития Ростовской области и министерства финансов Ростовской области в случае необходимости принимает решение о:

корректировке в установленном порядке Программы;

приостановлении реализации в установленном порядке Программы с приостановлением финансирования из областного бюджета;

прекращении реализации в установленном порядке Программы с исключением расходов на их реализацию.

В случае принятия Правительством Ростовской области решения о корректировке, приостановлении либо прекращении реализации Программы государственный заказчик в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Правительства Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

Отчеты о реализации Программы за год, за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Правительства Ростовской области не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Ростовской области.

Государственный заказчик – координатор Программы вносит изменения в постановление Правительства Ростовской области, утвердившее Программу, по мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

Информация о разработке и реализации Программы размещается на сайте Ростоблкомприроды.

VI. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность Программы будет обеспечена за счет реализации мер адресной поддержки проектов, осуществляемых на областном и местном уровнях, создания условий для реализации мероприятий по развитию водохозяйственного комплекса, а также применения программно-целевого метода управления Программой.

По итогам реализации мероприятий Программы планируется достижение следующих результатов:

протяженность участков водных объектов, на которых выполнены мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, составит 193,6 км;

количество бассейнов водных объектов, на которых осуществляется мониторинг водных объектов в рамках полномочий Ростовской области, составит 12 ед.;

ущерб, предотвращенный в результате реализации мероприятий по расчистке паводкоопасных участков рек, составит 769,5 тыс. рублей;

доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, увеличится на 18,8 процента;

количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, составит 47 ед.;

количество гидротехниче­ских сооружений на территории об­ласти, поставленных на учет в качестве бесхозяйных, составит 180 ед.;

количество бесхозяйных гидротехниче­ских сооружений на территории области, принятых в муниципальную соб­ственность, составит 569 ед.;

доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на таких территориях, увеличится на 4,6 процента;

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления составит 7,4 км.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения, развитие сферы услуг в области водного туризма и рекреации;

повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод в результате реализации комплексных мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечение населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты, а также за счет повышения качества гидрологических прогнозов.

Методика оценки эффективности реализации Программы представлена в приложении № 2 к настоящему постановлению.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области                     М.В. Фишкин

Приложение № 1 к областной долгосрочной целевой программе «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»

Целевые показатели областной долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»

Приложение № 2 к областной долгосрочной целевой программе «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»

МЕТОДИКА
расчета целевых показателей областной долгосрочной целевой программы
«Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»

№ п/п

Наименование показателя

Методика расчета показателя

Источник данных для расчета

1

2

3

4

1.

Протяженность участков водных объектов, на которых выполнены мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов

фактическая протяженность участков русел рек, расчищенных с целью оздоровления, восстановле­ния и предотвращения негативного воздействия вод в отчетном году

отчет Ростоблкомприроды в Фе­деральное агентство водных ре­сурсов

2.

Количество бассейнов водных объектов, на которых осуществ­ляется мониторинг водных объ­ектов в рамках полномочий Рос­товской области

фактическое количество бассейнов водных объек­тов, на которых осуществлялся мониторинг в от­четном году

отчеты подрядных организаций, осуществляющих мониторинг, представленные в Ростоблком­природу

3.

Ущерб, предотвращенный в ре­зультате реализации мероприя­тий по расчистке паводкоопас­ных участков рек

рассчитывается по методике оценки вероятного ущерба от вредного воздействия вод и оценки эф­фективности осуществления превентивных водохо­зяйственных мероприятий, разработанной ФГУП «ВИЭМС»

по данным администраций му­ниципальных образований об­ласти (отделов ГО и ЧС) и
ГУ МЧС по Ростовской области о расположенных в зоне обруше­ния берегов объектах жилой за­стройки, хозяйственных объек­тах и т.д.

4.

Доля гидротехнических сооруже­ний с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное тех­ническое состояние»

формула расчета показателя: А/Бх100 процентов, где:

А – количество реконструированных и отремонти­рованных потенциально опасных гидротехниче­ских сооружений, находящихся в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных за отчетный период;

Б – общее количество потенциально опасных гид­ротехнических сооружений, находящихся в федеральной собст­венности, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бес­хозяйных с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности на начало отчетного пе­риода

на начало 2013 года принимается для расчета 288 ГТС с неудовле­творительным и опасным уров­нем безопасности

 

5.

Количество гидротехнических сооружений с неудовлетвори­тельным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состоя­ние

фактическое количество ГТС, приведенных в безо­пасное состояние в отчетном году

отчет Ростоблкомприроды в Фе­деральное агентство водных ре­сурсов;

в 2012 году запланировано при­вести в безопасное состояние 4 ГТС в рамках областной долго­срочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользова­ние в Ростовской области на 2011 – 2012 годы»

6.

Количество гидротехнических со­оружений на территории об­ласти, поставленных на учет в качестве бесхозяйных

фактическое количество ГТС, поставленных на учет в качестве бесхозяйных в отчетном году

по информации, представленной в Ростоблкомприроду админист­рациями муниципальных образо­ваний

7.

Количество бесхозяйных гидро­технических со­оружений на тер­ритории области, принятых в му­ниципальную собственность

фактическое количество бесхозяйных ГТС, приня­тых в муниципальную собственность в отчетном году

по информации, представленной в Ростоблкомприроду админист­рациями муниципальных образо-ваний

8.

Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате прове­дения мероприятий по повыше­нию защищенности от негатив­ного воздействия вод, от общего количества населения, прожи­вающего на таких территориях, рассчитывается нарастающим итогом

формула расчета показателя: А/Бх100 процентов, где:

А – численность населения, проживающего на под­верженных негативному воздействию вод террито­риях, защищенного в результате проведения меро­приятий по повышению защищенности от негатив­ного воздействия вод в отчетном периоде;

Б – численность населения, проживающего на под­верженных негативному воздействию вод террито­риях на начало отчетного периода

данные отделов ГО и ЧС муни­ципальных образований;

на начало 2013 года для расчета численность населения, прожи­вающего на подверженных нега­тивному воздействию вод терри­ториях, принимается, равной 86 507 человек

 

9.

Протяженность новых и рекон­струированных сооружений ин­женерной защиты и берегоукреп­ления

фактическая протяженность реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепле­ния в отчетном году

отчет Ростоблкомприроды в Фе­деральное агентство водных ре­сурсов


Приложение.

Список используемых сокращений:

ГТС – гидротехническое сооружение;

ГО и ЧС – отдел гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

ГУ МЧС по Ростовской области – Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области;

ФГУП «ВИЭМС» – федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования».

Приложение № 3 к областной долгосрочной целевой программе «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»

Распределение объемов финансирования по направлениям областной долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»

 

Приложение № 4 к областной долгосрочной целевой программе «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»

Перечень программных мероприятий и объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»

Приложение № 5 к областной долгосрочной целевой программе «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»

ПОЛОЖЕНИЕ
об условиях предоставления и методике расчета
субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных
образований за счет средств Фонда софинансирования расходов
на софинансирование мероприятий по обеспечению безопасности
гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной
собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений

1. Настоящее Положение определяет условия предоставления и методику расчета субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в части осуществления мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – субсидия), в целях софинансирования особо важных и (или) контролируемых Правительством Ростовской области объектов и направлений расходования средств по направлению «Защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности ГТС» областной долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах».

2. В целях определения потребности в расходах на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее – Ростоблкомприрода) анализирует со­стояние гидротехнических сооружений (далее – ГТС), находящихся в муници­пальной собственности, и бесхозяйных ГТС, расположенных на территории Ростовской области, и определяет перечень объектов, требующих реализации капитального ремонта, реконструкции и ликвидации.

3. Предоставление бюджетам муниципальных образований субсидии из областного бюджета за счет средств Фонда софинансирования расходов на мероприятия по обеспечению безопасности ГТС может осуществляться на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС и на осуществление капитального ремонта, реконструкции и ликвидации ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС при соблюдении следующих условий:

3.1. Направление средств местного бюджета на указанные цели, подтвержденное правовым актом администрации муниципального образования об утверждении аналогичной муниципальной долгосрочной целевой программы, в объеме не ниже установленного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения» уровня софинансирования.

3.2. Представление администрацией муниципального образования, на территории которого находится ГТС, в Ростоблкомприроду следующих документов:

заявка муниципального образования, на территории которого находится ГТС, о необходимости реализации соответствующего мероприятия;

выписка из реестра имущества муниципального образования о ГТС, на капитальный ремонт, реконструкцию или ликвидацию которого разрабатывается проектно-сметная документация за счет субсидии на разработку проектно-сметной документации (далее – ПСД) или в отношении которого реализовываются работы по капитальному ремонту, реконструкции или ликвидации ГТС за счет субсидии на капитальный ремонт, реконструкцию или ликвидацию ГТС (указанное требование относится к ГТС, находящимся в муниципальной собственности);

справка о начисленном износе ГТС, подлежащего капитальному ремонту, составленной на основании бухгалтерской отчетности организации, на балансе которой находится ГТС, на 1 января текущего года;

акт обследования ГТС и дефектной ведомости с перечнем необходимых работ и их объемами;

справка администрации муниципального образования об ущербе в случае непроведения капитального ремонта, реконструкции или ликвидации ГТС и возникновения гидродинамической аварии, содержащая информацию о количестве попадающих в зону затопления жилых домов, проживающего в них населения, хозяйственных построек, объектов экономики, сельскохозяйственных угодий, дорог;

расчет предотвращенного вероятного ущерба в случае реализации мероприятия по капитальному ремонту, реконструкции или ликвидации конкретного ГТС, на которое разрабатывается ПСД, рассчитанный с использованием Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехническом сооружении, утвержденной совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федерального горного промышленного надзора России от 15.08.2003 № 482/175а (далее – предотвращенный вероятный ущерб);

предварительный расчет стоимости проектных, изыскательских работ и проведения экспертизы (в случае необходимости разработки ПСД по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС);

документы об утверждении ПСД;

сводный сметный расчет стоимости работ по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС с подтверждением достоверности сметной стоимости;

положительное заключение предусмотренной законодательством Российской Федерации экспертизы проектно-сметной документации;

сведения об остатках сметной стоимости работ на переходящих объектах, работы по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации которых подлежат завершению в текущем году, а также копии заключенных муниципальных контрактов (договоров) на выполнение указанных работ на этих объектах и отчетная документация о выполнении условий конкурсного отбора подрядных организаций, выполняющих данные работы.

3.3. Принятие Ростоблкомприродой решения об экономической целесообразности предоставления субсидии на обеспечение безопасности ГТС.

Предоставление субсидии на работы по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС является экономически целесообразным в случае, если коэффициент экономической эффективности мероприятия (к) больше или равен единице.

Коэффициент экономической эффективности мероприятия рассчитывается по формуле:

к = а / в,

где а – предотвращенный вероятный ущерб в случае реализации мероприятия по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС;

в – предварительная стоимость реализации мероприятия, включая проектно-изыскательские работы (в случае необходимости выделения субсидий на разработку ПСД по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС) или сметная стоимость реализации мероприятия с учетом стоимости проектно-изыскательских работ.

4. Ростоблкомприрода на основании проведенного анализа состояния ГТС Ростовской области и представленных заявок формирует потребность раздельно в средствах для разработки ПСД по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС и для осуществления капитального ремонта, реконструкции и ликвидации ГТС. Включению в Программу подлежат мероприятия по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС, находящихся в аварийном состоянии, дальнейшее разрушение которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

5. Общий объем субсидий на мероприятия по обеспечению безопасности ГТС на очередной финансовый год представляет собой совокупную потребность муниципальных образований, сформированную на основании заявленных предварительных расчетов стоимости проектных, изыскательских работ и проведения экспертизы (в случае необходимости разработки ПСД по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС) и сводных сметных расчетов стоимости на осуществление работ по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС, без учета объемов долевого софинансирования за счет средств местных бюджетов и рассчитывается по следующей формуле:

Собщ = SUM Сi,

где Сi – сумма средств областного бюджета, необходимых i-му муниципальному образованию на софинансирование мероприятий по обеспечению безопасности ГТС в очередном финансовом году, которая рассчитывается по следующей формуле:

Ci = Ссмi – Смбi,

где Ссмi – стоимость проектных, изыскательских работ и проведения экспертизы (в случае необходимости разработки ПСД по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС) и (или) сметная стоимость работ по капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации ГТС в соответствии с ПСД, имеющей положительное заключение предусмотренной законодательством Российской Федерации экспертизы, в i-м муниципальном образовании;

Смбi – объем средств местного бюджета на проведение вышеуказанных работ, включенных в аналогичную муниципальную долгосрочную целевую программу на очередной финансовый год.

На капитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС могут выделяться субсидии федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 № 350 «О федеральной целевой программе «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2013 – 2020 годах».

Сумма средств областного бюджета, необходимых i-му муниципальному образованию на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту ГТС в очередном финансовом году, рассчитывается по следующей формуле:

Ci = Ссмi – Сфбi – Смбi,

где Сфбi – объем субсидии федерального бюджета на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту ГТС в очередном финансовом году.

6. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидии, заключенных между Ростоблкомприродой и администрациями муниципальных образований (на капитальный ремонт ГТС с учетом разработки проектов) или министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министерство строительства Ростовской области) и администрациями муниципальных образований (на реконструкцию и ликвидацию ГТС с учетом разработки проектов).

7. Предоставление субсидии осуществляется Ростоблкомприродой и министерством строительства Ростовской области в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании бюджетной росписи в пределах выделенных ассигнований на очередной финансовый год. Средства на обеспечение безопасности ГТС зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований с отражением их в доходах местных бюджетов.

8. Кассовая заявка на предстоящий месяц представляется в Ростоблкомприроду либо в министерство строительства Ростовской области за 20 рабочих дней до конца месяца, предшествующего планируемому к финансированию. Заявка представляется ежемесячно по установленной Ростоблкомприродой (министерством строительства Ростовской области) форме.

9. Ростоблкомприрода (министерство строительства Ростовской области) направляет кассовую заявку о потребности в средствах в министерство финансов Ростовской области по установленной форме и в установленные сроки.

10. Ростоблкомприрода (министерство строительства Ростовской области) осуществляет перечисление средств администрациям муниципальных образований области на счета администраторов доходов бюджета в течение 2 рабочих дней после поступления средств на лицевой счет получателя.

11. Администрации муниципальных образований в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Ростоблкомприроду (министерство строительства Ростовской области) отчет об использовании средств на обеспечение безопасности ГТС по установленной Ростоблкомприродой (министерством строительства Ростовской области) форме.

12. Ростоблкомприрода и министерство строительства Ростовской области осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием средств на мероприятия по обеспечению безопасности ГТС.

13. Распределение субсидий из областного бюджета, предоставляемых за счет средств Фонда софинансирования расходов на мероприятия по разработке ПСД на выполнение работ по обеспечению безопасности ГТС, на 2013 – 2015 годы представлено в таблице № 1.

Таблица № 1

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
субсидий из областного бюджета,
предоставляемых за счет средств Фонда
софинансирования расходов на мероприятия по разработке
проектно-сметной документации на выполнение работ
по обеспечению безопасности ГТС, на 2013 – 2015 годы

(тыс. рублей)

№ п/п

Наименование муниципального образования

Предусмотрено ассигнований
на 2013 – 2015 годы областной долгосрочной целевой программой «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»

всего

в том числе

субсидии областного бюджета

средства местных бюджетов*

1

2

3

4

5

I. Субсидии на разработку проектно-сметной
документации на капитальный ремонт ГТС,
находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС
(главный распорядитель бюджетных средств – Ростоблкомприрода)

2013 год

1.

Матвеево-Курганский район

751,4

650,0

101,4

2.

Неклиновский район

804,6

700,0

104,6

3.

Октябрьский район

756,7

650,0

106,7

4.

Сальский район

1 162,8

1 000,0

162,8

Итого

3 475,5

3 000,0

475,5

2014 год

1.

Егорлыкский район

756,7

650,0

106,7

2.

Зерноградский район

920,6

800,0

120,6

3.

Кашарский район

754,1

650,0

104,1

4.

Красносулинский район

936,8

800,0

136,8

5.

Миллеровский район

749,7

650,0

99,7

6.

Неклиновский район

920,6

800,0

120,6

7.

Ремонтненский район

1 175,1

1 000,0

175,1

8.

Тарасовский район

812,1

700,0

112,1

9.

Цимлянский район

755,8

650,0

105,8

10.

Чертковский район

748,8

650,0

98,8

Итого

8 530,3

7 350,0

1 180,3

2015 год

1.

Заветинский район

700,0

700,0

2.

Сальский район

1 500,0

1 500,0

3.

Тарасовский район

800,0

800,0

 

Итого

3 000,0

3 000,0

II. Субсидии на разработку проектно-сметной
документации на реконструкцию и ликвидацию ГТС,
находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС
(главный распорядитель бюджетных средств –
министерство строительства Ростовской области)

2013 год

1.

Дубовский район

923,8

800,0

123,8

2.

Куйбышевский район

579,4

500,0

79,4

3.

Неклиновский район

689,7

600,0

89,7

4.

Октябрьский район

582,1

500,0

82,1

5.

Чертковский район

2 246,6

1 950,0

296,6

6.

г. Шахты

707,5

600,0

107,5

Итого

5 729,1

4 950,0

779,1

 

* Объем средств местных бюджетов определяется правовыми актами органов местного самоуправления об утверждении муниципальных долгосрочных целевых программ в области охраны окружающей среды.

14. Распределение субсидий из областного бюджета, предоставляемых за счет средств Фонда софинансирования расходов на выполнение работ по обеспечению безопасности ГТС, на 2013 – 2015 годы представлено в таблице № 2.

 

Таблица № 2

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
субсидий из областного бюджета, предоставляемых
за счет средств Фонда софинансирования расходов на выполнение
работ по обеспечению безопасности ГТС, на 2013 – 2015 годы

(тыс. рублей)

№ п/п

Наименование муниципального образования

Предусмотрено ассигнований
на 2013 – 2015 годы областной долгосрочной целевой программой «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»

всего

в том числе

субсидии федераль­ного бюджета*

субсидии област­ного бюджета

средства местных бюджетов **

1

2

3

4

5

6

I. Субсидии на выполнение работ
по капитальному ремонту ГТС, находящихся
в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС
(главный распорядитель бюджетных средств – Ростоблкомприрода)

2013 год

1.

Дубовский район

808,3

700,0

108,3

2.

Милютинский район

702,6

600,0

102,6

3.

Обливский район

576,7

500,0

76,7

4.

Чертковский район

576,0

500,0

76,0

Итого

2 663,6

2 300,0

363,6

2014 год

1.

Матвеево-Курганский район

578,0

500,0

78,0

2.

Неклиновский район

689,7

600,0

89,7

3.

Октябрьский район

640,3

550,0

90,3

4.

Сальский район

814,0

700,0

114,0

Итого

2 722,0

2 350,0

372,0

2015 год

1.

Егорлыкский район

5 500,0

5 500,0

2.

Кашарский район

500,0

500,0

3.

Миллеровский район

600,0

600,0

4.

Неклиновский район

600,0

600,0

5.

Ремонтненский район

7 000,0

7 000,0

6.

Чертковский район

400,0

400,0

Итого

14 600,0

14 600,0

II. Субсидии на выполнение работ
по реконструкции ликвидации ГТС, находящихся
в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС
(главный распорядитель бюджетных средств –
министерство строительства Ростовской области)

2013 год

1.

г. Шахты

14 304,2

12 130,0

2 174,2

Итого

14 304,2

12 130,0

2 174,2

2014 год

1.

Дубовский район

5 658,2

4 900,0

758,2

2.

Куйбышевский район

3 070,7

2 650,0

420,7

3.

Неклиновский район

5 747,1

5 000,0

747,1

4.

Октябрьский район

2 095,5

1 800,0

295,5

5.

Чертковский район

16 705,0

14 500,0

2 205,0

6.

г. Шахты

5 424,5

4 600,0

824,5

Итого

38 701,0

33 450,0

5 251,0

 

* Средства федерального бюджета отражаются в Программе при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах.

** Объем средств местных бюджетов определяется правовыми актами органов местного самоуправления об утверждении муниципальных долгосрочных целевых программ в области охраны окружающей среды.

 

Приложение № 6 к областной долгосрочной целевой программе «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»

ПОЛОЖЕНИЕ
об условиях предоставления и методике расчета субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований за счет средств Фонда
софинансирования расходов для софинансирования расходных обязательств,
возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления
по вопросам местного значения, на проведение работ по постановке
гидротехнических сооружений на учет в качестве бесхозяйных и принятию
бесхозяйных гидротехнических сооружений в муниципальную собственность

1. Настоящее Положение определяет условия предоставления и методику расчета субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования особо важных и (или) контролируемых Правительством Ростовской области объектов и направлений расходования средств (далее – субсидии) по направлению «Защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности ГТС» областной долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах».

2. В целях определения потребности в субсидиях на постановку гидротехнических сооружений (далее – ГТС) на учет в качестве бесхозяйных и принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее – Ростоблкомприрода) и органы местного самоуправления муниципальных образований проводят следующие мероприятия:

2.1. Ростоблкомприрода анализирует состояние работ по определению собственников бесхозяйных ГТС, расположенных на территории Ростовской области, в том числе по принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность, и определяет перечень сооружений, по которым не проводятся мероприятия по постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйных и принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность по причине отсутствия средств в бюджетах муниципальных образований области.

2.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают подготовку расчета стоимости затрат на проведение работ по постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйных и принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность.

2.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют заявки с приложением следующих обоснований и подтверждающих документов:

характеристика ГТС и его технического состояния;

справка администрации муниципального образования об ущербе в случае аварийной ситуации на данном ГТС, содержащая информацию о количестве попадающих в зону затопления жилых домов, проживающего в них населения, хозяйственных построек, объектов экономики, сельскохозяйственных угодий, дорог и т.д.;

предварительный расчет стоимости затрат на проведение работ по постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйных и принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность;

заверенная копия аналогичной долгосрочной целевой программы, реализуемой за счет средств местного бюджета и предусматривающей бюджетные ассигнования из местного бюджета на вышеперечисленные цели;

копия решения местной администрации об утверждении аналогичной долгосрочной целевой программы муниципального образования;

выписка из бюджета муниципального образования на соответствующий финансовый год, подтверждающая бюджетные ассигнования из местного бюджета на указанные цели.

2.4. Ростоблкомприрода на основании проведенного анализа и представленных заявок формирует потребность в средствах на проведение работ по постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйных и принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность.

3. Обязательным условием предоставления субсидий является наличие в бюджетах муниципальных образований средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям, включенным в аналогичные муниципальные долгосрочные целевые программы, реализуемые в муниципальных образованиях.

4. Объем субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств по постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйных и принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность рассчитывается с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

5. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (для бюджетов поселений) и городских округов осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между Ростоблкомприродой и администрацией муниципального образования.

6. Общий объем субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств представляет собой совокупную потребность муниципальных образований на проведение работ по постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйных и принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность без учета объемов долевого софинансирования за счет средств местных бюджетов и рассчитывается по следующей формуле:

Собщ = SUM Сi,

где Сi – сумма средств областного бюджета, необходимых i-му муниципальному образованию на софинансирование расходных обязательств на проведение работ по постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйных и принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность в очередном финансовом году, которая рассчитывается по следующей формуле:

Ci = Спдi – Смбi,

где Спдi – стоимость подготовки документации для постановки ГТС на учет в качестве бесхозяйных и принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность в i-м муниципальном образовании;

Смбi – объем средств местного бюджета на проведение вышеуказанных работ, включенный в аналогичную муниципальную долгосрочную целевую программу на очередной финансовый год.

7. Расходование средств на проведение работ по постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйных и принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность осуществляется Ростоблкомприродой в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании бюджетной росписи в пределах выделенных ассигнований на очередной финансовый год. Средства на проведение работ зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований с отражением их в доходах местных бюджетов.

8. Кассовая заявка на предстоящий месяц представляется в Ростоблкомприроду за 20 рабочих дней до конца месяца, предшествующего планируемому к финансированию. Заявка представляется ежемесячно по установленной Ростоблкомприродой форме.

9. Ростоблкомприрода направляет кассовую заявку о потребности в средствах в министерство финансов Ростовской области по установленной форме и в установленные сроки.

10. Ростоблкомприрода осуществляет перечисление средств администрациям муниципальных образований области на счета администраторов доходов бюджета в течение 2 рабочих дней после поступления средств на лицевой счет получателя.

11. Администрации муниципальных образований в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Ростоблкомприроду отчет об использовании средств на проведение работ по принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность по установленной Ростоблкомприродой форме.

12. Ростоблкомприрода осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств на проведение работ по постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйных и по принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность.

13. Распределение субсидий из областного бюджета, предоставляемых за счет средств Фонда софинансирования расходов для софинансирования расходных обязательств, возникающих при проведении работ по постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйных и принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность, на 2013 год представлено в таблице.

Таблица

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
субсидий областного бюджета, предоставляемых за счет
средств Фонда софинансирования расходов для софинансирования
расходных обязательств, возникающих при проведении работ
по постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйных и принятию
бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность, на 2013 год

(тыс. рублей)

№ п/п

Наименование муниципального образования

Предусмотрено ассигнований на 2013 год областной долгосрочной целевой программой «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»

всего

в том числе

субсидии областного бюджета

средства местных бюджетов *

1.

Азовский район

344,1

300,0

44,1

2.

Дубовский район

461,9

400,0

61,9

3.

Егорлыкский район

465,6

400,0

65,6

4.

Зерноградский район

230,2

200,0

30,2

5.

Красносулинский район

1 053,9

900,0

153,9

6.

Ремонтненский район

235,0

200,0

35,0

7.

Сальский район

116,3

100,0

16,3

8.

Тарасовский район

232,0

200,0

32,0

9.

Целинский район

346,4

300,0

46,4

10.

Цимлянский район

348,8

300,0

48,8

11.

Шолоховский район

351,3

300,0

51,3

Итого

4 185,5

3 600,0

585,5

 

* Объем средств местных бюджетов определяется правовыми актами органов местного самоуправления об утверждении муниципальных долгосрочных целевых программ в области охраны окружающей среды.

Приложение № 7 к областной долгосрочной целевой программе «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»

ПОЛОЖЕНИЕ
об условиях предоставления и методике расчета субсидий
из областного бюджета бюджетам муниципальных образований
за счет средств Фонда софинансирования расходов
для софинансирования расходных обязательств, возникающих
при выполнении полномочий органов местного самоуправления
по вопросам местного значения, на берегоукрепительные мероприятия

1. Настоящее Положение определяет условия предоставления и методику расчета субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в части осуществления мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – субсидия) в целях софинансирования особо важных и (или) контролируемых Правительством Ростовской области объектов и направлений расходования средств по направлению «Защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности ГТС» областной долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах».

2. В целях определения потребности в расходах на выполнение берегоукрепительных мероприятий комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее – Ростоблкомприрода) анализирует состояние берегов водных объектов, расположенных на территории Ростовской области, и определяет перечень объектов, требующих реализации берегоукрепительных мероприятий.

3. Предоставление бюджетам муниципальных образований субсидии из областного бюджета за счет средств Фонда софинансирования расходов на берегоукрепительные мероприятия может осуществляться на разработку проектно-сметной документации по берегоукреплению и на осуществление берегоукрепительных работ при соблюдении следующих условий:

3.1. Направление средств местного бюджета на указанные цели, подтвержденное правовым актом администрации муниципального образования об утверждении аналогичной муниципальной долгосрочной целевой программы, в объеме не ниже установленного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения» уровня софинансирования.

3.2. Представление администрацией муниципального образования, на территории которого находится объект берегоукрепления, в Ростоблкомприроду следующих документов:

акт обследования берегов с перечнем необходимых работ по берегоукреплению и их объемах;

справка администрации муниципального образования об ущербе в случае непроведения берегоукрепительных работ и дальнейшего разрушения берегов, содержащая информацию о количестве попадающих в зону обрушения жилых домов, проживающего в них населения, хозяйственных построек, объектов экономики, сельскохозяйственных угодий, дорог;

расчет предотвращенного вероятного ущерба в случае реализации мероприятия по берегоукреплению, рассчитанный с использованием «Методики оценки вероятностного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий», Федеральное агентство водных ресурсов, Москва, 2009 г. (далее – предотвращенный вероятный ущерб);

предварительный расчет стоимости проектных, изыскательских работ и проведения экспертизы (в случае необходимости разработки проектно-сметной документации (далее – ПСД) по берегоукреплению);

документ об утверждении ПСД;

сводный сметный расчет стоимости берегоукрепительных работ;

положительное заключение предусмотренной законодательством Российской Федерации экспертизы проектно-сметной документации;

сведения об остатках сметной стоимости работ на переходящих объектах, берегоукрепительные работы на которых подлежат завершению в текущем году, а также копии заключенных муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ по берегоукреплению этих объектов и отчетная документация о выполнении условий конкурсного отбора подрядных организаций, выполняющих данные работы;

правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором планируется осуществление берегоукрепительных работ;

разрешение на производство строительных работ в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3.3. Принятие Ростоблкомприродой решения об экономической целесообразности предоставления субсидии на берегоукрепительные мероприятия.

Предоставление субсидии на берегоукрепительные работы является экономически целесообразным в случае, если коэффициент экономической эффективности мероприятия (к) больше или равен единице.

Коэффициент экономической эффективности мероприятия рассчитывается по формуле:

к = а / в,

где: а – предотвращенный вероятный ущерб в случае реализации мероприятия по берегоукреплению;

в – предварительная стоимость реализации мероприятия, включая проектно-изыскательские работы (в случае необходимости выделения субсидий на разработку ПСД по берегоукреплению), или сметная стоимость осуществления берегоукрепительных работ с учетом стоимости проектно-изыскательских работ.

4. Ростоблкомприрода на основании проведенного анализа состояния берегов водных объектов Ростовской области и представленных заявок формирует потребность раздельно в средствах для разработки ПСД на выполнение берегоукрепительных работ и для производства берегоукрепительных работ. Включению в Программу подлежат мероприятия по укреплению берегов, находящихся в аварийном состоянии, дальнейшее разрушение которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

5. Общий объем субсидии на берегоукрепительные мероприятия на очередной финансовый год представляет собой совокупную потребность муниципальных образований, сформированную на основании заявленных предварительных расчетов стоимости проектных, изыскательских работ и проведения экспертизы (в случае необходимости разработки ПСД по берегоукреплению), и сводных сметных расчетов стоимости на осуществление берегоукрепительных работ без учета объемов долевого софинансирования за счет средств местных бюджетов и рассчитывается по следующей формуле:

Собщ = SUM Сi,

где: Сi – сумма средств областного бюджета, необходимых i-му муниципальному образованию на софинансирование берегоукрепительных мероприятий в очередном финансовом году, которая рассчитывается по следующей формуле:

Ci = Ссмi – Смбi,

где: Ссмi – стоимость проектных, изыскательских работ и проведения экспертизы (в случае необходимости разработки ПСД по берегоукреплению) или сметная стоимость берегоукрепления в соответствии с ПСД, имеющей положительное заключение предусмотренной законодательством Российской Федерации экспертизы, в i-м муниципальном образовании;

Смбi – объем средств местного бюджета на проведение вышеуказанных работ, включенных в аналогичную муниципальную долгосрочную целевую программу на очередной финансовый год.

На берегоукрепительные мероприятия могут выделяться субсидии федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 № 350 «О федеральной целевой программе «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах».

6. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министерство строительства Ростовской области) и администрациями муниципальных образований.

7. Предоставление субсидий осуществляется министерством строительства Ростовской области в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании бюджетной росписи в пределах выделенных ассигнований на очередной финансовый год. Средства на разработку ПСД на проведение берегоукрепительных работ и на осуществление берегоукрепления зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований с отражением их в доходах местных бюджетов.

8. Кассовая заявка на предстоящий месяц представляется в министерство строительства Ростовской области за 20 рабочих дней до конца месяца, предшествующего планируемому к финансированию. Заявка представляется ежемесячно по установленной Ростоблкомприродой форме.

9. Министерство строительства Ростовской области направляет кассовую заявку о потребности в средствах в министерство финансов Ростовской области по установленной форме и в установленные сроки.

10. Министерство строительства Ростовской области осуществляет перечисление средств администрациям муниципальных образований области на счета администраторов доходов бюджета в течение 2 рабочих дней после поступления средств на лицевой счет получателя.

11. Администрации муниципальных образований в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство строительства Ростовской области и Ростоблкомприроду отчет об использовании средств на берегоукрепительные мероприятия по установленной министерством строительства Ростовской области форме.

12. Министерство строительства Ростовской области и Ростоблкомприрода осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием средств на мероприятия по берегоукреплению.

13. Распределение субсидий из областного бюджета, предоставляемых за счет средств Фонда софинансирования расходов на берегоукрепительные мероприятия, на 2013 – 2015 годы представлено в таблице.

Таблица

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
субсидий из областного бюджета, предоставляемых
за счет средств Фонда софинансирования расходов
на берегоукрепительные мероприятия, на 2013 – 2015 годы

(тыс. рублей)

№ п/п

Наименование муниципального образования

Предусмотрено ассигнований на 2013 – 2015 годы областной долгосрочной целевой программой «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 –
2020 годах»

всего

в том числе

субсидии федераль­ного бюджета*

субсидии област­ного бюджета

средства местных бюджетов **

1

2

3

4

5

6

I. Субсидии на разработку проектно-сметной
документации по берегоукреплению (главный распорядитель
бюджетных средств – министерство строительства Ростовской области)

2015 год

1.

г. Белая Калитва

3 500,0

3 500,0

Итого

3 500,0

3 500,0

II. Субсидии на осуществление
берегоукрепительных работ (главный распорядитель
бюджетных средств – министерство строительства Ростовской области)

2013 год

1.

Азовский район

12 600,0

10 987,2

1 612,8

2.

Неклиновский район

62 035,6

53 971,0

8 064,6

3.

Семикаракорский район

37 668,4

32 554,0

5 114,4

Итого

112 304,0

97 512,2

14 791,8

2014 год

1.

Волгодонской район

22 753,1

20 000,0

2 753,1

2.

Неклиновский район

31 034,5

27 000,0

4 034,5

3.

г. Таганрог

12 000,0

8 688,0

3 312,0

Итого

65 787,6

55 688,0

10 099,6

2015 год

1.

Волгодонской район

30 000,0

 – 

30 000,0

2.

Неклиновский район

4 706,0

 – 

4 706,0

3.

г. Таганрог

4 000,0

 – 

4 000,0

Итого

38 706,0

 – 

38 706,0

 

* Средства федерального бюджета отражаются в Программе при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах.

** Объем средств местных бюджетов определяется правовыми актами органов местного самоуправления об утверждении муниципальных долгосрочных целевых программ в области охраны окружающей среды.

Приложение № 8 к областной долгосрочной целевой программе «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»

ПЛАН
по привлечению средств федерального
бюджета на реализацию мероприятий Программы

Государственный заказчик – координатор Программы планирует ежегодно привлекать средства федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 № 350.

Мероприятия Программы, которые планируется представлять для участия в конкурсном отборе на получение субсидий федерального бюджета в 2013 году, приведены в таблице.

Таблица 

№ п/п

Наименование мероприятия

Требуемые средства федерального бюджета (тыс. рублей)

всего

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

1.

Расчистка р. Тузлов в ст. Грушевская Аксайского района.
Общая стоимость объекта –  131 000,0 тыс. рублей

117 900,0

36 900,0

40 500,0

40 500,0

2.

Расчистка р. Чир в ст. Кар-гинская, Боковский район.
Общая стоимость объекта – 12 000,0 тыс. рублей

10 800,0

10 800,0

3.

Капитальный ремонт ГТС пруда-накопителя «Родинский» на р. Березовая, Милютинский район.
Общая стоимость объекта – 5 702,6 тыс. рублей

5 000,0

5 000,0

4.

Капитальный ремонт ГТС водохранилища на р. Ерик, 7 км юго-восточнее х. Минаев, Дубовский район.  
Общая стоимость объекта –7 808,3 тыс. рублей

7 000,0

7 000,0

5.

Капитальный ремонт ГТС водохранилища на балке Голая бассейна р. Березовая, 2 км северо-западнее х. Нестёркин, Обливский район.
Общая стоимость объекта – 5 576,7 тыс. рублей

5 000,0

5 000,0

6.

Капитальный ремонт гидротехнического сооружения водохранилища на балке Чесноковский Яр, впадающей в реку Камышная, северо-восточная окраина с. Кутейниково, Чертковский район.
Общая стоимость объекта – 5 576 тыс. рублей

5 000,0

5 000,0

 

Также на реализацию мероприятий Программы направляются субвенции федерального бюджета, предоставляемые субъектам Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, в пределах средств, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете для Ростовской области на очередной финансовый год.

 

Приложение № 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 16.08.2012 № 779

МЕТОДИКА
оценки эффективности областной долгосрочной
целевой программы «Развитие водохозяйственного
комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»

1. Настоящая методика определяет порядок оценки эффективности реализации областной долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах» (далее – Программа).

Эффективность Программы характеризуется социально-экономическими и экологическими последствиями ее реализации с учетом результативности расходования бюджетных средств.

2. Исходя из целей Программы, эффективность ее реализации определяется степенью достижения результатов при решении следующих задач:

обеспечение восстановления и экологической реабилитации водных объектов, утративших способность к самоочищению;

развитие государственной системы мониторинга водных объектов;

обеспечение пропускной способности водотоков за счет проведения работ по их расчистке;

повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

обеспечение населения и объектов экономики сооружениями берегозащиты.

3. Оценка эффективности реализации Программы включает следующие аспекты:

оценка социально-экономического и экологического эффекта хода реализации Программы в целом, а также каждого из ее направлений в соответствии с поставленными целями и задачами;

оценка эффективности бюджетных расходов по направлениям.

4. Под социально-экономическим эффектом хода реализации Программы понимается результат общественно-экономического характера от осуществления комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, который выражается в повышении качества жизни:

повышении защищенности населения и объектов экономики области от наводнений и другого негативного воздействия вод в результате реализации комплекса мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечения населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты.

5. Экологический эффект Программы выражается в снижении негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации системы программных мероприятий, что обуславливает:

обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения;

развитие сферы услуг в области водного туризма и рекреации за счет экологической реабилитации водных объектов;

повышение качества водных ресурсов, обеспечение комфортной среды обитания водных биологических ресурсов и сохранение видового биологического разнообразия.

6. Социально-экономический и экологический эффект хода реализации Программы определяется нарастающим итогом и на момент окончания Программы соответствует социально-экономическому и экологическому эффекту от ее реализации.

7. Эффективность хода реализации Программы оценивается на основе системы целевых показателей, характеризующих непосредственный и конечный результат ее осуществления при плановых объемах и источниках финансирования.

8. Показатели непосредственного результата характеризуют выраженный в количественно измеримых значениях итог реализации как отдельных мероприятий, так и комплекса мероприятий Программы.

В качестве показателей непосредственного результата используются абсолютные целевые показатели, соответствующие направлениям реализации Программы, согласно поставленным целям и задачам:

протяженность участков водных объектов, на которых выполнены мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов;

количество бассейнов водных объектов, на которых осуществляется мониторинг водных объектов в рамках полномочий Ростовской области;

ущерб, предотвращенный в результате реализации мероприятий по расчистке паводкоопасных участков рек;

количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

количество гидротехниче­ских сооружений на территории об­ласти, поставленных на учет в качестве бесхозяйных;

количество бесхозяйных гидротехниче­ских сооружений на территории об­ласти, принятых в муниципальную соб­ственность;

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.

9. Показатели конечного результата характеризуют выраженный в количественном измерении общественно значимый итог деятельности и полученные социальные эффекты в рамках отдельных направлений и Программы в целом.

В качестве показателей конечного результата используются относительные целевые показатели, а именно:

доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на таких территориях.

10. Расчет целевых показателей осуществляется в соответствии с методикой, приведенной в приложении № 2 к Программе.

11. Оценка эффективности хода реализации Программы осуществляется ежегодно за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации Программы, а также по окончании планового периода ее реализации.

Система целевых показателей позволяет в течение всего периода реализации Программы осуществлять мониторинг и оценивать эффективность как отдельных мероприятий, так и Программы в целом с целью принятия, при необходимости, своевременных управленческих решений по корректировке поставленных задач и проводимых мероприятий.

Эффективность хода реализации Программы в рамках отдельных мероприятий оценивается на основе значений показателей непосредственных результатов, исходя из состава мероприятий, подлежащих осуществлению в отчетном году в соответствии с утвержденным перечнем за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы.

Эффективность хода реализации Программы в целом оценивается на основе целевых показателей непосредственных и конечных результатов, утвержденных на отчетный год.

Эффективность хода реализации отдельных направлений Программы, исходя из поставленных целей и задач, оценивается по каждому целевому показателю путем сравнения фактически достигнутого значения с его целевым значением и определяется по следующей формуле:

Эi = Xфi/Xпi × 100 %,

где: Эi – эффективность хода реализации Программы по i-му целевому показателю;

Xфi – фактическое значение i-го целевого показателя по итогам отчетного года;

Xпi – значение i-го целевого показателя, установленное при утверждении Программы.

Если показатель Эi 100 %, реальное состояние реализации Программы на конец отчетного года выше запланированного уровня. Значение показателя эффективности Эi < 100 % свидетельствует об отставании хода реализации Программы от планового уровня.

Оценка эффективности хода реализации Программы в целом осуществляется на основе интегрального показателя, который определяется по формуле:

где: Э – интегральная оценка эффективности хода реализации Программы;

Xфi – фактическое значение i-го целевого показателя по итогам отчетного года;

Xпi – значение i-го целевого показателя, установленное при утверждении Программы;

n – количество целевых показателей реализации Программы.

Если показатель Э 100 %, реальное состояние хода реализации Программы на конец отчетного года выше запланированного уровня. Значение показателя эффективности Э < 100 % свидетельствует об отставании хода реализации Программы от планового уровня.

12. Эффективность расходования бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, характеризуется результатом осуществления мероприятий Программы при плановых объемах и источниках финансирования.

Оценка осуществляется ежегодно за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации Программы.

Эффективность расходования бюджетных средств характеризуется следующими группами показателей:

степенью соответствия фактического и планового уровней использования бюджетных средств;

степенью исполнения плана по реализации мероприятий Программы;

степенью достижения целей и решения задач Программы.

13. Степень соответствия фактического и планового уровней использования бюджетных средств характеризуется своевременностью, полнотой и целевым характером использования средств, предусмотренных на реализацию Программы. Оценка данного показателя осуществляется путем сопоставления фактически произведенных в отчетном году затрат по направлениям реализации и мероприятиям Программы с их плановыми значениями.

14. Оценка степени исполнения плана по реализации мероприятий Программы осуществляется на основе информации, характеризующей:

полноту и своевременность выполнения состава мероприятий, финансируемых за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы;

достижение запланированных непосредственных результатов мероприятий Программы.

Для выявления степени исполнения плана по реализации Программы проводится сравнение фактического состава, сроков и результатов реализации мероприятий с запланированными.

15. Степень достижения целей и решения задач Программы оценивается своевременным и полным достижением значений показателей Программы по всем целевым показателям, характеризующим эффективность ее реализации.

Для выявления степени достижения запланированных результатов Программы в отчетном году фактически достигнутые значения целевых показателей сопоставляются с их плановыми значениями.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется на основе интегрального показателя эффективности реализации Программы, приведенного в настоящей Методике.

Фактическое достижение целевых значений показателей реализации мероприятий Программы в отчетном финансовом году является подтверждением эффективности использования бюджетных средств.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области                         М.В. Фишкин

 

Смотри также:

Информация о программе

Размещен:
21.08.2012 11:58:11|
Изменен:
27.01.2014 10:17:27

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112

Справочные телефоны, rra@donpac.ru

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации