Вопрос-ответ

Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны

Вопрос 1: кто в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» может улучшить свои жилищные условия?

Ответ: В рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 могут получить субсидию за счет средств федерального бюджета ветераны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Вопрос 2: какая специфика получения субсидии у ветеранов в соответствии со  статьей 17 Федеральным законом «О ветеранах»?

Ответ: Статья 17 предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений. Предоставление субсидии по данной статье возможно только при наличии у ветерана инвалидности.

Вопрос 3: предоставляется ли субсидия ветеранам в соответствии со  статьей 20 Федеральным законом «О ветеранах»?

Ответ: Ветераны труда, труженики тыла пользуетесь правами и льготами, установленными статьей 20 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».  Указанной статьей такая мера социальной поддержки как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, не предусмотрена.

Однако в улучшении жилищных условий   соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Областным законом от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» ветеран либо его представитель может обратиться в администрацию по месту постоянного проживания с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В случае признания ветерана нуждающейся в улучшении жилищных условий, он будет принят на учет и обеспечен жилой площадью по договору социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.

Вопрос 4: должен ли ветеран Великой Отечественной войны состоять на квартирном учете для того, чтобы получить субсидию на жильё в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов»?

Ответ: да, так как в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» за счет средств федерального бюджета обеспечиваются ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилищный кодекс Российской Федерации в статьях 49-57 устанавливает порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Вопрос 5: в каких случаях ветеран Великой Отечественной войны может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий?

Ответ: статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; То есть у ветерана отсутствует как собственное жилое помещение, так и муниципальная квартира.

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; То есть у ветерана имеется либо собственное жилое помещение, либо муниципальная квартира, но общая площадь жилья менее 6-10 м2 общей площади на каждого члена семьи.

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; Министерством регионального развития Российской Федерации направлялись  разъяснения от 18.01.2010 № 809-СК/07 в части обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, проживающих в неблагоустроенном жилье.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади.

Вопрос 6: должен ли ветеран быть признанным малоимущим в целях признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий?

Ответ: Принят и вступил в силу Федеральный закон от 21.12.2009 № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» в части обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указанный Федеральный закон позволяет обеспечивать жильём ветеранов Великой Отечественной войны без учета даты принятия их на квартирный учет, а также без признания малоимущими. В данном случае применяется часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункт 3 части 3 статьи 9 Областного закона от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области».

Вопрос 7: какое жильё ветерана может быть признано непригодным для проживания?

Ответ: Жилищным кодексом РФ установлено, что семья признается нуждающейся при обеспеченности жильём на каждого члена менее учетной нормы либо при проживании в непригодном помещении (ст. 51).

Министерством регионального развития Российской Федерации направлялись  разъяснения от 18.01.2010 № 809-СК/07 в части обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, проживающих в неблагоустроенном жилье.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

Минрегион РФ обращает внимание, что согласно пункту 12 указанного Положения в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Таким образом, если решением вышеназванной комиссии, жилое помещение не будет признано непригодным для проживания, а проживающие в нем граждане не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, то обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета они не подлежат.

Полномочия по принятию решения о непригодности для проживания частного домовладения возложены на муниципальные образования

Вопрос 8: куда необходимо обращаться ветерану для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий?

Ответ: В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления  на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Вопрос 9: какие документы должен предоставить ветеран для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий?

Ответ: Перечень документов, необходимых к представлению данной категорией граждан установлен Областным законом от 07.10.2005 № 363-ЗС и содержит:

1) заявление установленной формы (выдает квартотдел);

2) копия паспорта;

3) копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;

4) копия удостоверения ветерана Великой Отечественной войны;

5) документы, подтверждающие правовой статус занимаемого жилья (копия свидетельства на право собственности либо копия договора социального найма);

6) справка о составе семьи (выдает ЖЭУ, управляющая организация, ТСЖ и т.п.);

7) выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета (выдает ЖЭУ, управляющая организация, ТСЖ и т.п.);

8) справка МУПТиОН и юстиции (при переезде за последние 15 лет – с прежнего места жительства).

Нотариальное заверение копий документов не требуется. Документы, указанные в пунктах 6-8, орган местного самоуправления запрашивает самостоятельно. В случае проживания ранее ветерана Великой Отечественной войны в ином муниципальном образовании либо государстве запрос направляется также органом местного самоуправления.

Вопрос 10: может ли ветеран быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в случае, если он продал, подарил своё жильё?

Ответ: В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, намеренно ухудшившие свои жилищные условия, в течение 5 лет не могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 № 258-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гра­жданина Кузнецова Александра Владимировича на нарушение его конститу­ционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке на учет нуждающихся в жи­лых помещениях считаются допустимыми в случае, если граж­данами совершались умышленные действия, могущие привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправле­ния в обеспечении их других жильем.

Федеральный закон «О ветеранах» и внесенные в него дополнения и изменения не отменяют действия норм жилищного законодательства в части признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

По истечении указанного периода, ветеран может обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Также ветеран имеет право в судебном порядке признать юридически значимый факт – отсутствие намерения в ухудшении жилищных условий при совершении сделки, после чего повторно обратиться в орган местного самоуправления для постановки его на квартирный учет.

Вопрос 11: может ли ветеран быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в случае, если он передал своё жильё по договору ренты?

Ответ: В соответствии со статьей 601 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору пожизненного содержания с иждивением предусматривается  обязанность плательщика ренты (в данном случае нового собственника жилья) обеспечивать потребность рентополучателя (ветерана) в жилище.

Таким образом, если договор ренты содержит обязанность предоставлять ветерану жильё, то он (ветеран) не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Вопрос 12: каков порядок улучшения жилищных условий ветеранов?

Ответ: Порядок обеспечения жильём ветеранов установлен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 541 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

В соответствии с действующим законодательством субсидия предоставляется непосредственно самому ветерану Великой Отечественной войны в размере 982,8 тыс.рублей. Ветераном может быть приобретено в собственность жильё любой площади (не менее 9 м2 жилой площади и 10 м2 общей площади) и в любом населенном пункте Российской Федерации.

Расчет размера субсидии осуществляется в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 м2 общей площади жилья по Ростовской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Во 2 квартале 2014 года средняя рыночная стоимость 1 м2 для Ростовской области установлена в размере 34 780 руб./ м2.

Размер субсидии не пересчитывается в зависимости от фактической площади приобретенного жилья.

Вопрос 13: куда может быть направлена субсидия?

Ответ: ветераны имеют право использовать субсидию на:

а) приобретение жилого помещения в собственность на первичном или вторичном рынке жилья на территории Ростовской области у физических и юридических лиц (одного или нескольких) в виде индивидуального жилого дома (части дома), одной или нескольких квартир (комнат), отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, выбранного для постоянного проживания;

б) обмен имеющегося у гражданина жилого помещения на помещение, улучшающее его жилищные условия (в том числе с доплатой за счет средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на предоставление субсидии), с соблюдением обязательного учета размера общей площади помещения, приходящегося на одного человека, который не может быть менее учетной нормы;

в) приобретение жилья путем участия в долевом строительстве в качестве последнего платежа в счет оплаты суммы в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность гражданина в соответствии с пунктом 1 настоящего Положения;

г) строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем получателю субсидии земельном участке путем заключения договора подряда. Перечисление субсидии осуществляется после ввода объекта в эксплуатацию.

Вопрос 14: какие документы представляются для оплаты?

Ответ: для перечисления субсидии ветераны либо их представители после принятия распоряжения Администрации муниципального образования о пофамильном распределении средств представляют в местную администрацию до истечения срока предоставления субсидии:

1) копию и подлинник договора купли-продажи жилого помещения, долевого участия в строительстве или договора мены, договора подряда;

2) копию и подлинник свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение;

3) в случае, если цена договора превышает размер предусмотренных бюджетных средств, гражданин представляет подтверждающий платежный документ на сумму доплаты, превышающей размер субсидии.

Вопрос 15: какой срок использования субсидии на приобретение жилья ветеранам?

Ответ: Срок использования субсидии составляет 6 месяцев с даты подписания распоряжения Администрации муниципального образования о пофамильном распределении средств.

Срок предоставления субсидии может быть продлен в случае предоставления расписки из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием сроков оформления государственной регистрации. Документы должны быть представлены в местную администрацию в течение 2 рабочих дней с даты истечения срока, предусмотренного в расписке указанного органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.

По истечении срока использования субсидии средства по решению Областной межведомственной комиссии перераспределяется следующему по списку ветерану. Право на субсидию у ветерана сохраняется и после повторной подачи соответствующего заявления а также поступления средств федерального бюджета на данные цели, ветеран включается в очередной общеобластной список.

Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

На основании пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований», участники Великой отечественной войны имеют право улучшить свои жилищные условия за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (с изменениями от 19 декабря 2005 года).

Согласно статье 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и статье 23.2 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 40-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в размерах и порядке, установленными Правительством Российской Федерации.

Ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации т.е. в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Распределение объемов финансирования между субъектами Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2006 г. № 169 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2006 г. № 558 «Об утверждении методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций на реализацию федеральных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ пропорционально количеству ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, указанных в утвержденных сводных списках субъектов Российской Федерации.

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, определяется исходя из общей площади жилья 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жильем членов семей ветеранов, инвалидов должно осуществляться за счет средств местных и региональных бюджетов, либо за счет иных источников финансирования с учетом норм Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Что касается предоставления жилых помещений пенсионерам, то данной категории граждан жилье предоставляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, на общих основаниях.

Карта сайта | Версия для печати | © 2009 - 2018 Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области