Наименование Программы

–

Областная долгосрочная целевая программа «Развитие здравоохранения Ростовской области на 2010 – 2014 годы» (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

–

распоряжение Администрации Ростовской области от 10.07.2009 № 190 «О разработке областной долгосрочной целевой программы «Развитие здравоохранения Ростовской области на 2010 – 2012 годы»

Государственный заказчик – координатор Программы

–

министерство здравоохранения Ростовской области (далее – минздрав РО)

Государственный заказчик Программы

–

министерство транспорта Ростовской области;

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области

Разработчик Программы

–

минздрав РО

Основная цель Программы

–

сохранение и улучшение здоровья населения, сокращение прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и смертности населения и, как следствие, увеличение продолжительности жизни населения

Основные задачи Программы

–

выполнение функций областными государственными учреждениями здравоохранения, в том числе по оказанию государственных услуг, в соответствии с установленным государственным заданием;

выполнение функций областными государственными учреждениями образования в соответствии с государственным заданием;

укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений здравоохранения и образования;

развитие службы детства и родовспоможения;

межбюджетные трансферты, направленные Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ростовской области
на реализацию Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Ростовской области с целью повышения качества и доступности бесплатной медицинской помощи;

предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями;

оказание дорогостоящих видов медицинской помощи;

оказание высокотехнологичной медицинской помощи;

лекарственное обеспечение льготных категорий граждан;

совершенствование подготовки медицинских кадров;

повышение уровня заработной платы некоторых категорий работников здравоохранения;

софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления в сфере здравоохранения, по вопросам местного значения с целью укрепления муниципальной системы здравоохранения

Сроки реализации Программы

–

2010 – 2014 годы

Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий

–

структура Программы:

паспорт областной долгосрочной целевой программы «Развитие здравоохранения Ростовской области на 2010 – 2014 годы».

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые показатели.

III. Система программных мероприятий.

IV. Нормативное обеспечение.

V. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации.

VI. Оценка эффективности реализации Программы.

VII. Подпрограмма «Выполнение функций областными государственными учреждениями здравоохранения, в том числе по оказанию государственных услуг, в соответствии с установленным государственным заданием».

VIII. Подпрограмма «Выполнение функций областными государственными учреждениями образования в соответствии с государственным заданием».

IX. Подпрограмма «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями»:

направление «Организация областного центра здоровья и развитие сети муниципальных центров здоровья на территории Ростовской области»;

направление «Мероприятия по борьбе с туберкулезом»;

направление «Мероприятия по предупреждению распространения заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), диагностике и лечению ВИЧ-инфекции и ассоциированных заболеваний с синдромом приобретенного иммунодефицита человека»;

направление «Мероприятия по проведению вакцинопрофилактики»;

направление «Мероприятия по совершенствованию медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями»;

направление «Мероприятия по борьбе с сахарным диабетом»;

направление «Мероприятия по борьбе с онкологическими заболеваниями»;

направление «Мероприятия по обеспечению санитарной охраны территории и предупреждению природно-очаговых и особо опасных инфекций среди населения Ростовской области»;

направление «Мероприятия по борьбе с инфекционными заболеваниями, передаваемыми половым путем»;

направление «Мероприятия по борьбе с психическими расстройствами»;

X. Подпрограмма «Лекарственное обеспечение льготных категорий граждан»:

направление «Обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов»;

направление «Льготное обеспечение жителей Ростовской области лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания»;

направление «Лекарственное обеспечение жителей Ростовской области, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности».

XI. Подпрограмма «Обеспечение граждан дорогостоящими видами медицинской помощи»:

направление «Обеспечение жителей Ростовской области гемодиализной помощью» (в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Ростовской области с 1 января 2011 г. гемодиализная помощь будет финансироваться из средств Фонда обязательного медицинского страхования);

направление «Слухопротезирование населения Ростовской области».

XII. Подпрограмма «Оказание высокотехнологичной медицинской помощи в областных государственных учреждениях здравоохранения жителям Ростовской области».

XIII. Подпрограмма «Совершенствование подготовки медицинских кадров».

XIV. Подпрограмма «Развитие службы детства и родовспоможения».

XV. Подпрограмма «Укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений здравоохранения и образования».

XVII. Подпрограмма «Расходы на реализацию Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Ростовской области».

XVIII. Подпрограмма «Софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»:

направление «Софинансирование противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях здравоохранения»;

направление «Софинансирование приобретения модульных фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий и приобретения и оснащения

модулей для врачебной амбулатории»;

направление «Софинансирование мероприятий по улучшению транспортного обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения»;

направление «Софинансирование расходов на строительство, реконструкцию и газификацию объектов здравоохранения, включая разработку проектно-сметной документации»;

направление «Софинансирование проведения капитального ремонта в муниципальных учреждениях здравоохранения»;

направление «Софинансирование приобретения медицинского оборудования, медицинской мебели и холодильников бытовых»;

направление «Софинансирование расходов на техническое присоединение к электросетям модуля для врачебной амбулатории»;

направление «Софинансирование антитеррористических мероприятий в муниципальных учреждениях здравоохранения»;

направление «Софинансирование на приобретение здания для размещения амбулатории»;

направление «Софинансирование разработки проектно-сметной документации капитального ремонта муниципальных учреждений здравоохранения».

XIX. Подпрограмма «Обеспечение жителей Ростовской области реабилитационной медицинской помощью после стационарного лечения».

XX. Подпрограмма «Организация оказания медицинской помощи на территории Ростовской области в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи».

XXI. Подпрограмма «Наркология».

XXII. Подпрограмма «Субсидии бюджетным учреждениям на санитарно-эпидемиологическое благополучие».

Приложение № 1 «Целевые показатели реализации областной долгосрочной целевой программы «Развитие здравоохранения Ростовской области на 2010 – 2014 годы».

Приложение № 2 «Система программных мероприятий по реализации областной долгосрочной целевой программы «Развитие здравоохранения Ростовской области на 2010 – 2014 годы».

Приложение № 3 «Методика оценки эффективности реализации областной долгосрочной целевой программы «Развитие здравоохранения Ростовской области на 2010 – 2014 годы».

Приложение № 4 «Положение об условиях предоставления и методике расчета субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

Приложение № 5 «План действий по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий областной долгосрочной целевой программы «Развитие здравоохранения Ростовской области на 2010 – 2014 годы».

Приложение № 6 «Порядок предоставления и расходования государственными бюджетными учреждениями целевой субсидии».

Приложение № 7 «Реестр инвестиционных проектов (объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в государственной собственности Ростовской области), включенных в Программу

Исполнители Программы

–

минздрав РО;

органы управления здравоохранением муниципальных образований Ростовской области;

областные государственные учреждения здравоохранения и образования (далее – учреждения здравоохранения и образования областного подчинения);

министерство транспорта Ростовской области;

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области

Объемы и источники финансирования Программы

–

областной бюджет:

2010 год – 12 575 993,3 тыс. рублей;

2011 год – 13 257 547,7 тыс. рублей;

2012 год – 16 599 634,6 тыс. рублей;

2013 год – 19 704 775,0 тыс. рублей;

2014 год – 22 153 983,4 тыс. рублей;

федеральный бюджет:

2010 год – 1 878 092,7 тыс. рублей;

2011 год – 1 992 722,8 тыс. рублей;

2012 год – 1 912 373,9 тыс. рублей;

2013 год – 1 443 267,1* тыс. рублей;

2014 год – *;

внебюджетные источники:

2012 год – 125 000,0 тыс. рублей;

2013 год – 15 003 936,9 тыс. рублей;

2014 год – 16 701 645,1 тыс. рублей.

* Объем финансирования будет уточнен после принятия соответствующих постановлений Правительства Российской Федерации.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

–

стабилизация количества больных, пролеченных в областных медицинских учреждениях, на уровне 137,3 тыс. человек.

Стабилизация численности среднего медицинского персонала (физические лица) в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения (на конец года) до 81 человека на 10 тыс. человек населения.

Стабилизация укомплектованности штатных должностей средних медицинских работников физическими лицами до 72,0 к 2014 году.

Повышение обеспеченности врачами на 10 тыс. населения с 29,0 до 30,5 в период с 2010 по 2014 год.

Увеличение показателя укомплектованности должностей врачей физическими лицами с 70,4 процента в 2010 году до 76,0 процента в 2014 году.

Снижение удельного веса врачей, не прошедших повышение квалификации 1 раз в 5 лет, до 4,5 процента к 2012 году с последующей стабилизацией показателя на период с 2012 по
2014 год.

Снижение удельного веса пациентов IV группы диспансерного наблюдения до 5 процентов от общего количества пациентов, поставленных на учет.

Снижение смертности от туберкулеза до 22,0 случая на 100 тыс. населения к 2014 году.

Охват противотуберкулезной вакцинацией новорожденных не менее 95 процентов ежегодно.

Обеспечение ежегодного обследования 10 процентов

населения области на ВИЧ-инфекцию.

Обеспечение охвата 85 процентов ВИЧ- инфицированных диспансерным наблюдением.

Увеличение охвата медикаментозной профилактикой передачи ВИЧ от матери к ребенку в ходе беременности и родов до 98 процентов к 2014 году.

Снижение заболеваемости природно-очаговыми инфекциями (туляремией, сибирской язвой, бешенством, лептоспирозом), управляемыми средствами специфической иммунопрофилактики, до спорадических случаев.

Стабилизация заболеваемости инсультами и инфарктами миокарда на период с 2011 по 2014 год на уровне снижения показателя на 12 процентов по отношению к 2009 году.

Снижение смертности от цереброваскулярных заболеваний до 189,0 случая на 100 тыс. населения к 2014 году.

Снижение смертности от болезней кровообращения до 762,1 случая на 100 тыс. населения к 2014 году.

Увеличение охвата диспансерным наблюдением пациентов с сахарным диабетом до 93,9 процента к 2014 году.

Снижение уровня инвалидизации пациентов, страдающих сахарным диабетом, до 3,4 процента к 2012 году с дальнейшей стабилизацией значения показателя на период с 2012 по 2014 год.

Снижение смертности населения от онкологических заболеваний до 197,2 случая на 100 тыс. человек населения к 2014 году.

Снижение смертности на первом году с момента установления диагноза онкологического заболевания

на 4,4 процента к 2012 году по отношению к 2007 году, с последующей стабилизацией показателя на период с 2012 по 2014 год.

Повышение удельного веса детей с безрецидивной 5-летней выживаемостью, получающих лечение в отделении детской онкологии и гематологии с химиотерапией государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Областная детская больница», до 75 процентов к 2014 году.

Снижение заболеваемости особо опасными природно-очаговыми инфекциями до уровня спорадических случаев (0 – 0,02 случая на 100 тыс. населения).

Стабилизация заболеваемости крымской геморрагической лихорадкой на уровне, не превышающем показатель 2008 года (до 1,9 случая на 100 тыс. населения).

Обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, проживающих на территории Ростовской области и включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Обеспечение логистического сопровождения лекарственных средств, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей.

Снижение количества рецептов, находящихся на отсроченном обеспечении, до 0,001 процента по отношению к выписанным рецептам гражданам, проживающим на территории Ростовской области и включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», к 2014 году.

Обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания групп населения и лиц при определенных категориях заболеваний, имеющих право на льготы при амбулаторном лечении и не подпадающих под действие Федерального закона от 17.07.1999
№ 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Обеспечение жителей Ростовской области, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания и перевязочными средствами.

100-процентное обеспечение нуждающихся малоимущих граждан дорогостоящими аппаратами (слухопротезирование).

Снижение удельного веса всех обоснованных отказов в оказании высокотехнологичной медицинской помощи до 1,5 процента от общего количества направленных пациентов к 2012 году, с последующей стабилизацией показателя на период с 2012 по 2014 год.

Снижение уровня материнской смертности до 15,5 случая на 100 тыс. детей, родившихся живыми, к 2014 году.

Снижение показателя младенческой смертности на уровне 8,1 случая на 1 000 родившихся живыми с учетом перехода на международные критерии живорождения с 2012 года в 2014 году.

Снижение репродуктивных потерь от врожденных пороков развития на 20 процентов к 2014 году от уровня 2008 года.

Снижение количества зданий учреждений здравоохранения, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта, до 373 единиц к 2014 году, в том числе по учреждениям здравоохранения областного подчинения до 46 единиц к 2014 году.

Снижение количества государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, до 54 единиц к 2014 году.

Увеличение расходов средств обязательного медицинского страхования в расчете на одного застрахованного до 4 073,06 рубля к 2014 году.

Стабилизация средней продолжительности пребывания пациента на койке (работающей в системе обязательного медицинского страхования) в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения на уровне 10,5 дня с 2010 года на период с 2010 по 2014 год.

Стабилизация госпитализации в государственные (муниципальные) учреждения здравоохранения на уровне 19,6 случая на 100 тыс. человек населения на период с 2010 по 2014 год.

Снижение обеспеченности круглосуточными койками (работающими в системе обязательного медицинского страхования) в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения до 58,1 койки на 10 тыс. человек населения к 2014 году.

Обеспечение среднегодовой занятости койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения на уровне 340 дней (в том числе на койках сестринского ухода, организованных с целью обеспечения потребности населения в медико-социальной помощи).

Обеспечение количества муниципальных образований, получивших средства областного бюджета на выполнение предписаний органов государственного пожарного надзора, обеспечение пожарной безопасности сотрудников и пациентов на уровне 35 на период с 2011 по 2014 год.

Обеспечение муниципальных образований модульными фельдшерско-акушерскими пунктами в количестве 300 единиц в течение 2011 – 2013 годов.

Обеспечение муниципальных образований модулем для врачебной амбулатории в количестве 1 единицы в 2010 году, в количестве 7 единиц – в 2014 году.

Обновление парка автотранспорта в муниципальных учреждениях здравоохранения на 15 процентов в 2010 году, на 27 процентов – в 2012 году, на 20 процентов – в 2013 году и на 20 процентов –
в 2014 году.

Осуществление софинансирования расходов на строительство, реконструкцию и газификацию объектов здравоохранения, включая разработку проектно-сметной документации: в Мартыновском и Миллеровском районах – на уровне 919,0 тыс. рублей в 2010 году; в г. Батайске – на уровне 79 199,1 тыс. рублей в 2011 – 2013 годах; в Мартыновском районе – на уровне 32 086,1 тыс. рублей в 2011 – 2014 годах; в Аксайском районе – на уровне 18 543,5 тыс. рублей в 2012 году. Снижение количества зданий муниципальных учреждений здравоохранения, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта, до 327 единиц к 2014 году. Обеспечение объема ассигнований областного бюджета, выделенных на приобретение медицинского оборудования, медицинской мебели и холодильников бытовых в муниципальных учреждениях здравоохранения, на уровне 2 643,6 тыс. рублей в 2010 году, 2 238,6 тыс. рублей – в 2012 году.

Закупка энергетические мощности, позволяющие влиять на показатели улучшения оказания лечебной помощи населению с использованием современного медицинского оборудования, в количестве 1 единицы в 2010 году.

Повышение обеспеченности жителей Ростовской области, нуждающихся в реабилитации в стационарных условиях, до 80 процентов к 2014 году.

Обеспечение нормативов объема скорой медицинской помощи к 0,318 вызова на 1 человека в год к 2014 году.

Стабилизация доли больных алкоголизмом, воздерживающихся от употребления алкоголя на фоне курсового лечения лекарственным препаратом, до 45 процентов к 2014 году.

Повышение доли выявленных первично потребителей наркотиков в образовательных учреждениях по результатам тестирования до
5 процентов к 2013 году.

Повышение охвата бактериологическим контролем качества заключительной дезинфекции до 10 процентов к 2013 году.

Система организации контроля за исполнением Программы

–

контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Ростовской области, Контрольно-счетная палата Ростовской области в соответствии с их полномочиями, установленными областным законодательством